监管创新提高棉花进口效率-跨境电商

　11月17日，312.2吨进口棉花运抵南通通海港码头。在南通海关实施口岸查验放行后被运往全国重要的进口棉花集散地——南通综合保税区内的棉花仓库进行仓储和分拨。

　　根据南通海关的统计数据，1-10月，该关共计验放进口棉花16.6万吨，同比增长16.6%。这既与特殊时期疫情相关纺织品物资的需求增长相关，也离不开监管服务与模式的便利化创新。

　　受新冠肺炎疫情影响，今年春节期间南通综合保税区内棉花的进口量同比减少了近80%。为解决企业“急难愁盼”的问题，南通海关开展深入调研，综合精准施策，助力用棉企业复工复产，为稳外贸外资作出积极贡献。

　　今年4月5日，《海关总署关于调整进口棉花监管方式的公告》正式施行。海关对进口棉花从逐批实施抽样检测调整为依企业申请实施，不需出具品质证书的，在实施现场检验检疫合格后直接放行，衡重结束即可出具重量证书。该监管方式的实施极大提高了进口棉花的验放效率。

　　此外，“预检验”“一次出证、分批核销”等措施也为企业索赔争取了大量时间。今年前10个月，南通海关为检出存在重量短少问题的300余批次进口棉花出具索赔证书500余份，帮助企业对外索赔金额达150余万美元。

　　南通福汉兴业现代物流中心有限公司是综保区内从事棉花进口的物流仓储企业，年进口棉花约3万吨。该公司常务副总唐小玲告诉记者：“原来从通海港码头验放进境的棉花需要等同一批全部抵达综保区后才能通过卡口。现在的‘区港联动’申报模式实现了货物‘一次报关，分批进区’，同时依托互联网+大数据分析技术，以电子虚拟围网实现智能化监管，对入区车辆自动识别、自动分类和自动放行，极大减少了卸货押车等待时间，解决了企业运力不足的问题，不仅提高了通关效率，也降低了企业的运营成本。”

　　海安联发棉纺有限公司何经理也表示，公司今年原棉进口共10余批次、1200余吨，通过向海关申请出具品质和重量证书并以此作为结算依据向外商进行索赔，包括短重和品质降级等情况，索赔金额约1万美元，保护了企业的合法权益。

　　据悉，随着国内疫情防控形势总体趋于稳定，南通口岸棉花进口量逐步回升。今年7月，中储棉有限公司、中纺棉进出口有限公司联系南通海关，计划从7月15日到年底从南通港进口10万吨棉花。