铁路全年货运目标调高至39亿吨，跨境铁路

随着全国疫情形势整体呈现稳定下降态势，国家铁路客货运输将开始集中发力，保货运增量、客运补欠。中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）近日将全年国家铁路货运目标提高1亿吨，至39亿吨左右，同比增幅提高了近3个百分点，至5%左右；同时要求后7个月旅客发送量恢复到去年同期水平。5月30日国铁集团召开全路电视电话会议公布上述内容。

2021年国家铁路货物发送量为37.2亿吨，同比增长4.0%。国铁集团在2022年1月4日召开的全路工作会议上，定下的2022年国家铁路货物发送量目标为38.04亿吨、同比增长2.1%。

对比近5年铁路货运量数据，显示出铁路货运量虽然都是增加态势，但增幅在不断收窄。2017～2021年国家铁路货运增量分别为10.1%、9.3%、7.8%和4.07%和4.0%，2021年铁路货运增量是近5年来最低的一年。也就是说，2020年之后铁路货运增幅就再未超过5%，在调整货运目标后，今年铁路货运量增幅有望终止下滑态势。

实际上铁路货运量近期持续保持高速增长态势。国铁集团发布数据显示，2022年前4个月共完成货物发送量12.78亿吨，同比增长4.50%，其中4月发送3.3亿吨，同比增长10.1%。同时，铁路货运量各月累计增幅明显，2022年首月铁路货运量曾出现短暂下降，之后2个月和一季度增速分别为0.33%和2.71%。

客运方面，国铁集团人士称，预计后7个月旅客发送量可恢复到去年同期水平。对比2021年数据发现，2021年后7个月，全国铁路共发送旅客14.93亿人，平均每月发送2.13亿人。而2022年前4个月，全国铁路共发送5.28亿人次，平均每月发送1.32亿人次。按照国铁集团调整后的客运目标，2022年后7个月，平均月客运量将比前4个月月均客运量提高61.36%。

虽然从目标数据上看，2022年后7个月客运量将比前5个月有大幅提高，但考虑到2022年前半程客流量过低，国铁集团实际上是调低了2022年客运目标。

在2022年初的全路工作会议上，国铁集团人士称，2022年国家铁路旅客发送量目标为30.38亿人次、同比增长20%。按照国铁集团5月30日调整后的新目标，2022年全国铁路旅客发送量仅能达到22亿人次左右，其中国家铁路旅客发送量仅能达到21亿人次左右。客运量新目标比原目标下降了9亿人次左右，同比2021年减少17%左右，客流仅能恢复至疫情前的58.68%。

受疫情影响，2022年以来全国铁路旅客发送量持续下降。4月全国铁路仅发送旅客0.57亿人次，同比减少79.8%，这是自2013年铁道部撤销后，国铁集团和其前身中国铁路总公司成立以来的历史最低点。

单月数据跌至谷底，累计数据亦呈现大幅下降。国家铁路局数据显示，2022年前4个月全国铁路旅客发送量为5.28亿人次，同比减少36.1%，仅略高于2020年同期的4.95亿人次，为近10年来同期客运量次低。当前铁路客运量仅为疫情前2019年同期的四成。

2021年国家铁路旅客发送量达到25.3亿人次、同比增长16.8%。2021年铁路客流恢复到疫情前的70.69%。

就当前运输形势，国铁集团董事长陆东福在全路电视电话会议上强调，要落实中央财经委员会决策部署和国务院召开的全国稳住经济大盘电视电话会议精神，强化铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，充分发挥全路一张网和运输调度集中统一指挥优势，精准高效组织铁路客货运输，尽最大努力实现货运增量，努力弥补客运亏欠，要尽最大努力实现货运增量，努力弥补客运亏欠。

此外，还应确保电煤等关系国计民生的重点物资应运尽运，维护中欧班列稳定运行，统筹推动西部陆海新通道班列运量持续增长，发挥中老铁路战略通道作用。客运补欠，及时采取恢复列车开行、延长车票预售期等措施，精准满足旅客出行需求。积极主动争取国家、地方政府各项助企纾困政策支持，确保应享尽享。

铁路建设方面，陆东福强调，要加强施工组织，稳定铁路投资规模，确保上半年完成计划投资进度要求，确保完成全年铁路固定资产投资计划和相应实物工作量，确保依法依规高质量开通新线3300公里左右。把联网、补网、强链作为建设的重点。高质量推进川藏铁路建设，推动东西两段全面形成持续生产能力、中间段重点工程达产稳产。坚持保开通、保在建、保开工，确保一批新线依法安全高质量开通，已批可研项目年内能开尽开、应开尽开，启动西部铁路补网重大项目前期工作。

此外国铁集团还就职工队伍稳定提出了保职工收入要求。陆东福要求，动态优化劳动组织，坚持工效挂钩，确保职工工资总额稳定和适度增长，落实矛盾排查化解和稳控措施，确保铁路职工队伍稳定、大局稳定。