洛杉矶、长滩两港考虑2月11日征收货物滞留费，码头积压已下降68%，北美海运

对于中国的外贸企业而言，位于太平洋对岸的两个港口从来没有如此吸引过他们的注意力，和他们同样对长滩港、洛杉矶港这两个美国港口投去关切目光的，还有那些刚刚经历了几乎是历史上业务最繁忙、赚钱也最多一年的远洋航运企业。

这一切，是因为“货物滞留费”。自2021年10月推出这一带有惩罚性质的收费以试图解决当时日益严重的码头货物积压问题之后，“货物滞留费”的最终征收日期几经推迟，直到中国农历虎年春节到来之后，洛杉矶和长滩两港开始计划，在2022年2月11日开始，征收这笔带有惩罚性质的款项。

多位中国外贸企业负责物流的人士都向《中国经营报》记者表示，他们已经获知了这一消息。“大概是2月3日左右，货代公司的合作方告知了我们这一消息。”其中一位人士告诉记者。不过，他们都向记者强调，他们供职公司之前积压在码头的货物，基本都完成了清货。

记者从长滩港官方证实了这一时间结点。接近长滩港的一位人士称，长滩港和洛杉矶港是在当地时间2022年2月4日向远洋运输公司告知这一消息的，而现在，码头积压的货物已经大幅减少，征收货物滞留费不会给市场传导过多和过大的压力，同时，还能促进目前仍积压在码头上的剩余货物继续加快清理。

长滩港提供的监测数据显示，截至目前，洛杉矶长滩两港积压在码头上的货物，已经较之于货物滞留费出台时的2021年10月底降低了68%左右，而在此过程中，洛杉矶、长滩两港一直推迟实际开始征收货物滞留费的时间，并未真正收取这项费用。

一位航运公司的人士向本报记者解释，货物滞留费是一种带有惩罚性质的收费，洛杉矶、长滩两港试图通过此种手段解决船公司在码头“弃箱”以及由此带来的码头货物堆积问题。两个港口将向超过停留时间的集装箱收取每天每个集装箱100美元的“罚款”，这笔罚款会指向运输集装箱的船公司。

这项政策的最初提出是在2021年10月25日。按照这项政策，其“起罚”的周期，会因为集装箱运输方式的不同而有所差异：对于汽车运输的集装箱，9天不运走，会被开始罚款；而对于火车运输的集装箱，如果6天不能运走，就要被课以罚款。罚款的标准，初始是每天每个集装箱100美元，而后每增加一天，每个集装箱的罚款就增加100美元，直到集装箱运走为止。

按照最初设定的征收日期，洛杉矶、长滩两港应于2021年11月15日开始征收这笔费用，但是，此后两个港口连续推迟开始征收的日期。“第一次是推迟到2021年12月3日征收，第二次是推迟到2022年1月3日，但是到1月3日也未征收，此后又推迟到1月17日，但也未征收，直到现在。”一位长期从事中美航线运输的船公司人士告诉本报记者。

美国码头货物堆积，只是新冠肺炎疫情发生以来全球供应链紧张的一个缩影。由于中国率先在全球范围内控制住疫情，并最先实现复工复产，因而导致全球产能和订单向中国集中，继而造成中美航线运输能力紧张，其直接表现就是集装箱的短缺。中国出口的强劲增长恰恰可以佐证中美之间航线运力紧张的情况，2021年中国进出口总值保持高速增长，货物进出口总额5.21万亿美元，同比增长28.19%。其中，出口2.899万亿美元，同比增长25.75%；进口2.31万亿美元，增长31.38%。货物进出口规模创历史同期新高。

“美国港口方面又受到新冠肺炎疫情的影响，导致卡车司机开工不足，货物到港不能及时清货，货不清，船不能走，但是停留在港口的远洋轮船需要按时间来收取费用，航运公司难以负担这笔费用时，就会丢弃集装箱离港，这又会导致码头清货的速度进一步降低，也会导致集装箱的进一步缺乏，如此往复，相互循环，互为因果。”前述航运公司的人士向本报记者表示，他所供职公司的一艘货轮，就曾有过“弃箱”的经历。

即便是洛杉矶、长滩两港的码头积压货物问题得以相应的缓解，但海运运力问题仍然处在紧张状态。中国出口集装箱运价综合指数（CCFI）已站上3565点，这是该指数发布以来的新高。

而根据Mysteel的数据，2021年全球集装箱海运量为2.07亿TEU，同比增长6.49%。分航线来看，多个航线海运量创历史新高。美西港口所在的太平洋航线海运量同比增长11.10%，运量达到3051万TEU，为增幅最高的集装箱海运航线。长滩与洛杉矶两港，恰恰是美国西海岸上最重要的两个港口。

另一家航运研究机构克拉克森的数据显示，2021年，全球港口拥堵程度波动上升，2021年12月在港运力（7天移动平均）达到853万TEU，同比增长13.1%。2021年在美国西海岸港口外等待卸货的船舶数量达到平日的3倍之多，而在美国东海岸港口等待卸货的船舶数量相较于去年也呈现平稳增长。

一位长期从事货代业务的人士向记者分析，他们还在观望2月11日洛杉矶和长滩两港是否真正开始收取货物滞留费。“如果真的开始征收，那么，船公司不可能独立消化这部分成本，势必要在海运费中有所体现，届时运价如何制定才能更加合理，我们也在考虑这样的问题，但这存在一定的周期性问题。”他说。

外贸企业则也有自己的想法，一位总部设在东莞的外贸企业负责人告诉记者，如果这笔费用征收，那么他们未来会设法和客户沟通，寻找某种折中条件，和美国方面的客户一起承担这部分费用。他表示，这是一个非常现实的问题。“美国方面的客户也很务实地看待这个问题。”他说。

接近长滩港的人士则表示，货物滞留费政策的初衷，也是为了促进码头堆积货物的清理，而非获取直接的商业利益，即便最后收取，其用途也都会用于提高港口码头清货效率方面的开支，这个初衷也是多次推迟征收港口滞留费的原因。