重庆：积极探索求解货物双向运输平衡难题，跨境铁路

今年1-10月，重庆通过陆海新通道运输箱量92813标箱 同比增长68%，运输货值147.2亿元 同比增长44%，重庆通过陆海新通道运输的去回程货运量和货值比例分别为58:42、59:41。

“欢迎东盟国家参与共建国际陆海贸易新通道。”11月22日，在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中方向东盟国家提出倡议。这充分表明，国际陆海贸易新通道（以下简称陆海新通道）已成为中国与东盟国家间重要的经贸纽带与载体。

今年1-10月，重庆通过陆海新通道运输箱量92813标箱，同比增长68%；运输货值147.2亿元，同比增长44%。无论是货量还是货值，重庆均占通道运输总量超三成，在已加入通道共建机制的省区市中位居第一。

更为重要的是，今年1-10月，重庆通过陆海新通道运输的去回程货运量和货值比例分别为58:42、59:41，去程货物与回程货物趋于平衡，距离双向运输平衡的目标已越来越近。“这意味着陆海新通道正迈向高质量发展。”西部陆海新通道运营组织中心主任刘玮如是说。

回程货源是“难点”

双向运输平衡，通俗来讲，是物流运输的去程与回程在数量、货值等方面的比例基本达到1：1。对于陆海新通道而言，物流通道如果运输不平衡，很可能出现空箱运输，造成资源运力浪费的同时，也会增加运输成本，不利于通道可持续、高质量发展。

一条新的国际物流通道，要实现双向运输平衡，难点往往在于回程货源组织。一般而言，国际物流通道组织去程货物时，可依托本地或周边省区市外贸企业。但回程时，货源组织往往相对困难，特别是新通道市场认可度有待提高，双向运输平衡的问题，基本上会长期伴随通道发展。

刘玮介绍，陆海新通道北接丝绸之路经济带，南接21世纪海上丝绸之路，辐射范围十分广阔。同时，重庆近年来开放程度不断提升，加上中欧班列（成渝）的建设成果，在物流大通道上已经有很好的影响力和市场基础。但是，就算有如此好的“起点”，陆海新通道在常态化运行之初，也存在“去多回少”的情况。

2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，通道建设上升为国家战略。同年10月，西部所有省（区、市）、海南省、广东省湛江市在渝签署“13+1”共建协议。这些背景，为陆海新通道高质量发展奠定了坚实基础，推动实现双向运输平衡随之被提上了重要日程。

“重庆是陆海新通道主要倡议者之一，也是国家定位的通道物流和运营组织中心，更要发挥好带头作用。”市政府口岸物流办主任巴川江说，就实现双向运输平衡问题，重庆也开始了积极的探索与实践。

在疫情中抓住机遇

中远海运特种运输股份有限公司（以下简称中远海运）长期从事巴西纸浆的进口业务。此前，他们都是把纸浆运到上海港、常熟港，再用长江的驳船转运到重庆、湖北等地。

2020年，新冠肺炎疫情发生后，这条路线受到一定影响。“疫情影响了全球物流效率，海运集装箱供应非常缺乏，运价也提高了。”中远海运副总经理董宇航说。

得知这一情况后，陆海新通运营有限公司向中远海运抛出了“橄榄枝”——不仅保证有“箱子”出海，还可以节约更多的综合成本，双方一拍即合。

今年3月，2000多吨从巴西进口的纸浆抵达广西钦州港，随即转乘铁路班列，于两天后抵达重庆小南垭站。至此，陆海新通道首趟巴西至中国重庆的铁海联运纸浆班列顺利完成任务。

“这是我们首次尝试走陆海新通道运输纸浆。”董宇航说，通过陆海新通道，全程耗时15天，口岸清关便捷，无需在中转港等待耗时，物流时效大大提高。截至目前，该公司已发运巴西纸浆1006标箱，运输货值3835.11万元，后续计划将国外其余产地的原材料也通过陆海新通道引进，为企业生产及销售提供强有力的物流保障。

疫情期间，为企业解决“一箱难求”难题，陆海新通道圈了一波粉。

“这只是重庆推动运输双向平衡众多举措中的一项。”刘玮举例说，重庆正加速推动铁路干线和关键物流节点扩能升级，协调北部湾港织密航线网络，目前已开通54条集装箱航线，外贸航线31条（远洋航线3条），内贸航线23条，实现与100多个国家的300多个港口通航。

再如，重庆牵头会同“13+1”省（区、市）和印度尼西亚、越南、老挝等国家联合发布“陆海新通道国际合作（重庆）倡议”，在越南、新加坡、香港设立5个海外集散中心，提高海外货源集结与服务能力。

双向运输平衡依旧是未来重点

当前陆海新通道在双向运输平衡上取得进展，但还应百尺竿头更进一步。

近日，商务部、重庆市政府正在积极筹备举办陆海新通道国际发展论坛。论坛期间，商务部研究院、市政府口岸物流办将牵头会同沿线省（区、市）联合发布《陆海新通道发展报告》（白皮书）。

“这个报告涉及陆海新通道建设诸多重点，也将对双向运输平衡等事项进行阐述，为后续发展打下基础。”刘玮说。

除了这份报告外，重庆正在牵头会同沿线省（区、市）加快编制《西部陆海新通道沿线省区市与东盟合作行动方案（2022—2025）》和《“十四五”重庆推进西部陆海新通道高质量建设实施意见》，两份重要文件都将把保持双向运输平衡作为重要工作任务。

除了制度设计，陆海新通道建设也将持续“修炼内功”。

刘玮介绍，下一步，陆海新通道将丰富铁海联运运行路线，比如加密开行重庆至广西北部湾港的铁海联运班列，开行重庆至湛江港铁海联运班列，加强与云南等地合作开行中老国际铁路班列等。

辐射范围是推动双向运输平衡的重点。为此，陆海新通道也将加快海外布局，完善服务网络。重庆正探索与中老铁路沿线地区物流企业合作建设物流基地、分拨集散中心、公共保税仓、海外分拨仓等。