欧盟“出重拳” 航运业5年后必须自掏腰包购买所有碳排放许可，海运费

周四（7月1日），欧盟计划彻底改革其碳市场，以更快地减少温室气体的排放，并对航运、公路运输和室内暖气系统造成的污染定价，因此，欧盟执行委员会下个月将提议对其排放交易体系 (ETS) 进行自2005年该政策推出以来，最大规模的改革。

随着欧盟努力实现到2030年将净排放量从1990年的水平减少55%的目标，布鲁塞尔将于7月14日提出一系列政策，其中的改革包括迫使发电厂、工厂和运营欧洲航班的航空公司购买二氧化碳排放许可证，从而激励企业减少污染。

欧盟ETS提案的草案称，从改革实施后的一年开始，每年进入欧盟碳市场的许可证数量将以更快的速度下降，该提案还将加强ETS的“市场稳定储备”，旨在避免企业累积过多许可证造成欧盟碳价格被压低。

欧盟的碳市场将扩大并纳入目前尚未涵盖的航运业，欧洲内部海上旅行和进入欧盟的航程所产生的排放都将受到管辖。航运业被视为在脱碳方面最棘手的行业之一，根据该行业主要贸易协会-国际航运商会的说法，目前的零碳燃料和零碳技术，均无法满足航运业广泛采用所需的规模或价格。该组织在其报告中表示，要创建零排放航运船队，“需要开发新燃料以及新型推进系统、升级船舶和建立全新的全球加油网络”。

根据欧盟计划草案，从2023年起，航运业将逐渐加入ETS，届时船舶运营商必须放弃其20%排放量的许可额度，这个数字将在2024年上升到45%，在2025年上升到70%，从2026年开始，船舶运营商将被要求购买100%的碳排放量，并且不会得到免费的配额。如果一家航运公司连续两年未能遵守ETS，欧盟国家可以发出“驱逐令”，禁止该公司拥有的船舶驶入欧盟港口。

欧盟委员会拒绝对该提案发表评论，该提案可能会在公布之前发生变化。成员国和欧洲议会必须就最终改革进行谈判，这一过程可能需要大约两年时间。

该草案称，欧盟计划征收的碳关税所涵盖的行业，将不再享有免费碳排放许可，预计制造业将抵制该提案。其他行业也将获得更少的免费排碳许可证，而且公司必须证明他们正在投资减排，才能获得免费排放额度。

欧盟的气候政策计划将包括碳关税，以迫使进口商为钢铁和水泥等商品中的二氧化碳排放量付费，进口商所付每吨二氧化碳的费用将与欧盟碳价格挂钩，使欧洲公司与其他地区的公司能尽量公平竞争。欧盟还将为运输和室内暖气系统创建一个单独的ETS，从2026年起，这些部门将面临二氧化碳成本，欧盟委员会曾表示，如果碳定价体系导致燃油费用增加，它将利用新ETS的收入设立一个基金，以支持弱势家庭。