国家战略红利显现，北部湾能否成为沿海“第四极”，美国双清包税

今年前三季度，北部湾港集装箱吞吐量增长19%，在全国前十大港口中增速继续位列第一，同时，钦州市以9.1%的GDP增速位居全国城市前列。

在西部陆海新通道战略、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施等多重利好因素推动下，北部湾变得日益繁忙，战略和政策的红利显现，北部湾正在成为沿海新兴的开放窗口。

北部湾崛起

交通部数据显示，1~9月，北部湾港集装箱总吞吐量498万TEU，排名全国港口第9位，增长19%，在全国前十大港口中增速排名第一，在全国前二十大港口中，其增速也仅次于嘉兴港。今年北部湾港的目标是冲刺700万标箱。

北部湾港是去年跻身全国前十港口的。2021年，北部湾港货物吞吐量3.58亿吨，集装箱吞吐量601万TEU，货物和集装箱吞吐量双双跻身全国沿海港口前10位，集装箱吞吐量增速连续四年位列全国第1，近5年年均增长27.4%。

其国际门户港钦州港，10年前2012年集装箱吞吐量仅有47.4万标箱，10年后的2021年，钦州港集装箱吞吐量完成462.7万标箱。港口吞吐量的飙升反映了西部陆海新通道建设的效应。

《西部陆海新通道总体规划》出台3年来，西部陆海新通道北部湾港海铁联运班列开行量快速增长，其开行量在今年已经累计突破2万列。2021年达6117列、30.6万TEU，比2017年增长33倍，年均增长率达142.1%。

广西社科院区域发展研究所所长吴坚向第一财经表示，西部陆海新通道作为一条直接连通中国广大内陆腹地和东盟地区的贸易走廊，在今年RCEP全面生效刺激下激发了更多的货物运输需求。

他认为，西部陆海新通道依托北部湾港口联通我国内陆地区与东盟各国，打通了“中亚—北部湾—东南亚”南北纵向大通道，促进中国与RCEP成员国物资流通，加速RCEP国家的产品共享中国14亿人口的大市场。

在港口吞吐量增长的同时，区域经济也得到快速发展。今年前三季度，钦州市地区生产总值达到1354.32亿元，增速高达9.1%，远高于全国平均增速。北部湾地区的北海和防城港虽然遭受疫情冲击，但是前三季度GDP也分别增长了3.5%和4.4%，仍高于全国平均水平。

吴坚向第一财经分析了今年前三季度钦州经济增长较快的原因，一是工业重大项目建设带动经济发展；二是开放带动发展，西部陆海新通道、RCEP生效实施等给钦州带来了巨大商机。

他介绍说，钦州现有13个超百亿元重大工业项目，总投资2500亿元，每月都有超百亿元重大项目开竣工。其中，广西单体投资最大的工业项目——华谊钦州一体化基地建设项目全面建成投产后产值达1000亿元，年利税超200亿元。

中国(深圳)综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文向第一财经表示，北部湾地区的基础设施优势和通道的优势显现，以前其临港产业只能做小文章，但是因为西部陆海新通道和RCEP，北部湾成为连接东盟的枢纽，产业集聚的效应已经显现。

王国文表示，便利的物流条件是产业引入的前置条件，实施西部陆海新通道战略加快了北部湾的基础设施建设，又依托这些基础设施形成了大型产业集群。现在钦州有多个超百亿投资项目，还有一些正在建设，正是多重因素的影响，反映在这些经济指标的变化。

吴坚认为，这些项目的建设，正在使钦州加快形成绿色化工、新能源材料、海上装备制造、电子信息、粮油木材大宗商品交易等5个千亿级产业集群，远期向着万亿级产业集群迈进。

沿海“第四极”？

王国文表示，在沿海港口格局中，一直希望北部湾能成为与环渤海、长三角、粤港澳大湾区相当的地区，但是以前北部湾有港口没有货源，港口能力也不强，航线上不来。现在通过对钦州、北海、防城港的三港资源整合，对货源吸引力已经有了大幅提高。

他认为，随着RCEP的生效和内陆腹地区域经济的发展，依托西部陆海新通道，未来北部湾通道经济将会增长很快。目前，中国和东盟贸易增长是进出口贸易中的一大亮点，沿海港口普遍感到欧美航线高峰过后压力很大，而东盟航线都在加密。

吴坚表示，在RCEP的赋能下，借助西部陆海新通道高效率的物流网络，中国西部地区与东盟的贸易往来变得更加频繁密切。今年1~9月份，中国与RCEP成员国经过陆海新通道进出口总量52068标箱，占整个通道总外贸运量的45%。

中国集装箱行业协会常务副会长兼多式联运研究发展中心主任李牧原表示，2017年至2021年，中国西部地区对东盟的贸易额由724亿美元提升至1238亿美元，年复合增长率达14.4%，远高于我国对外贸易发展的平均水平。重庆、四川、云南、广西等西部地区省（区、市）对东盟贸易额占比高于全国平均水平，尤其是广西和云南对东盟贸易额占比均保持在40%以上。

《西部陆海新通道沿线省区市与东盟国家合作行动方案（2022-2025）》中提出，到2025年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的连接中国西部与东盟国家，涵盖多种运输方式的现代化国际物流大通道。

其中，海铁联运集装箱运量达到50万标箱，跨境铁路班列达到2000列，国际道路货运车辆通行量稳步增加，面向东盟国家的国际客货运航班数量增长一倍，带动沿线省区市与东盟贸易总额达到1800亿美元。

而北部湾也加快推动基础设施建设，提高港口吞吐能力。11月4日，钦州自动化集装箱码头完成满载14566标箱的中远海运喜马拉雅轮的作业，这是北部湾港史上靠泊作业最大的集装箱船舶，也是北部湾港历史上第一次集装箱单船作业量超过1万标箱。这标志着北部湾港已经完全具备了常态化接卸超大型集装箱船舶的能力。

王国文表示，前些年，北部湾着重进行基础设施建设和产业植入，主要是投入阶段，现在将进入产出阶段。虽然北部湾与环渤海、长三角、粤港澳大湾区还有很大差距，但是北部湾的未来发展将会是非常快的，成为沿海新兴增长点。