海关可直接扣押货物！6月21日起，美国将禁止所有新疆产品进口，双清包税

据外媒消息，美国当局预计在6月21日起生效《防止强迫维吾尔人劳动法》，并将依照该法案对来自中国新疆地区的商品实施进口禁令。

2021年12月，美国总统拜登签署了《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA)，以防止新疆商品流入美国市场。《防止强迫维吾尔人劳动法》包含一项核心概念为“可反驳的推定”的制度，意即除非得到美国当局的无强迫劳动认证，否则一律推定凡在新疆制造的产品均使用了强迫劳动并禁止进口。《防止强迫维吾尔人劳动法》中明确指出，“可反驳的推定”条款将在法案颁布180日之后，即6月21日正式生效。

美国海关和边境保护局《防止强迫维吾尔人劳动法》执法专案组代理执行主任表示，目前海关已经为执行该法案增加了相应预算，并准备在6月21日实施。

该执行主任表示，进口商获得无强迫劳动认证的门槛非常高，需要提供清晰和令人信服的证据，证明进口商品的整个供应链都不存在强迫劳动的成分，且任何无强迫劳动认证均须由海关专员批准并向国会报告。若提供的相关证据被认定存在欺诈行为，美国海关和边境保护局将对进口商进行相应处罚。此外，该执行主任表示，进口商可以选择将涉嫌违禁的相关商品转运回原产国。

自2022年6月份开始，美国海关会针对从中国进口的棉制产品加强查验，无论是何种贸易条款（LDP/FOB/CIF等），海关均可直接扣押货物。由于高层存在分歧，且有遭共和党攻击“对华软弱”的风险，拜登政府仍会给中国进口产品设阻。

美国政府禁令之下，不仅对我国棉纺产业造成一定影响，但同时也令美国本土纺织行业面临着巨大风险。美零售商迪拉德有限公司表示，美政府的“暂扣令”将影响到包括该企业含棉产品在内的全球供应链。全面阻止从新疆进口商品的立法可能会导致商品成本攀升，并对企业盈利造成冲击。

后市需关注因素

从法案的内容上来看，该涉疆法案首先将所有新疆开采、生产、制造的产品推定为有“强迫劳动”的嫌疑，不再区分产品类别，除非生产方和出口方能证明自身的“清白”。而关于对如何证明自身产品没有“强迫劳动”，目前据掌握的资料了解，标准不够清晰，证明资料不够明确，赋予了海关和相关执法单位很大的自由裁量权，难以把控风险边界和遵循标准。

另外从以上分析可以看出，虽然美国海关表示自6月21日之后，该法案会正式执行。但实际上法案生效后，海关暂扣令在“有法可依”后，已经执行的越来越严格，而各大品牌出于避险心理考虑，早已提前部署了订单的转移，而下游市场也一直在尽力的去适应这种转移，比如将出口单和内需单的原料彻底区别开，内需使用新疆棉，出口订单使用进口棉。

虽然疆棉限令对我国出口产业的影响是长期的，也在一定程度上加剧了内外棉的大幅倒挂的格局，但由于该禁令实际上早已开始实施，其影响已经基本在市场上反映完毕，该法案正式实施带来的影响更多的是心理层面和情绪的影响。后续需要关注美国政府对供应链溯源认定的细节是否继续出台专门的规定，以及在执行过程中的具体措施。同时欧盟及其它美国的盟友国家是否会在未来会仿效美国的涉疆态度，出台一系列法案，加大对我国棉纺产业的冲击。

赵立坚8日在例行记者会上就“强迫劳动”相关提问回应称，美国故意制造散播关于新疆“强迫劳动”等谎言的目的就是为了把中国从全球供应链产业链中排斥出去。