欧盟航运碳交易（EU ETS)再次加速，2024年全面纳入，欧洲双清包税

5月11日（周三），欧洲议会各团体的谈判代表就欧盟碳市场（EU ETS）改革达成了初步协议。欧洲议会关于EU ETS的主要谈判代表（报告员），保守派欧洲人民党(EPP)的Peter Liese表示，代表欧洲议会环境委员会绝大多数成员的立法者支持大部分拟议的改革。

Peter Liese在推特上写到：“尤里卡！我们就ETS达成协议。加大对创新企业的支持。那些继续大量排放的人，将受到严厉的惩罚。” 

当然，此次初步的协议经历了欧盟内部各团体长时间的讨论，“这种妥协将有助于拯救我们的星球，但同时保护欧洲的就业机会并保护人们免受过高价格的影响。”Peter Liese在会后的书面评论中也提到。

在这场EU ETS的改革立法提案中，广受航运业人士关注的一点即为欧盟将要把航运业纳入碳排放交易体系中（EU ETS），这意味着欧盟区域航运业的碳排放总量将受到限制并逐步紧缩，碳排放超量的企业将不得不承担高昂的碳价。

所以，针对欧盟此次立法过程中的各项细节，尤其是涉及航运业的描述，都成为业界各方关注并激烈争论的焦点。

欧盟将航运业纳入EU ETS的立法过程

此次EU ETS改革的草案最初由欧盟委员会在2021年7月份提交。

今年1月份，同样是欧洲议会报告员Peter Liese发布了修订该提案的报告草案，随后进入漫长的谈判期。

欧洲议会内部由环境委员会（ENVI）对PeterLiese提交的修订草案进行进一步协商修改，ENVI将在5月17日进行修改投票。通过后，交由欧洲议会在6月5日至9日的全体会议周进行投票通过。最后在7月份前后由欧洲理事会和欧洲议会进行最终的确认，投票以正式生效。

EU ETS对航运的影响

毫无疑问，欧盟将航运业纳入EU ETS讲给航运业带来高昂的成本。根据挪威航运咨询商Siglar以四条常见的欧洲内部油轮航线和两条欧洲到欧盟外的油轮航线为例，计算了成本上升的比例。

计算显示，欧洲内部油轮航线运营成本上升比例全部在10-20%的幅度，而欧洲外部的到美湾的VLCC航线成本上升高达31%。

如此高比例的成本上升势必对航运运营产生巨大影响。欧盟内部物流运输升本上升最终将会转嫁到欧洲消费者身上，而涉及到欧洲以外的航线，只要去到欧洲港口，都要切实考虑EU ETS带来的成本影响。届时，航运运营策略将面临很大的考验，巧妙的规避EU ETS的影响将成为涉欧航线的重点考虑因素。

值得一题的，并不是船公司在这一问题上首先交卷，欧洲最大港口鹿特丹港已经为航运公司已经为他们做好了规划。为衡量航运EU ETS真正实施后对港口货量的影响，鹿特丹港专门委托荷兰咨询公司CE Delft发布一份报告，重点关注集装箱航线领域，船公司该如何“合理地”规避欧盟碳交易的影响，包括：1.在欧盟之外增加一个额外的停靠港口；2.改变现有船期表中停靠的港口顺序，使靠近欧盟的港口成为欧盟地区的第一个停靠港；3.从船期表中删除部分欧盟港口，并从非欧盟港口支线到这些港口；4.从船期表中删除部分欧盟港口，并从一个欧盟港口接驳。