“双循环”下，航运业如何开拓前行？-美国快船

2008年全球金融危机爆发以后，由于全球经济发展失衡导致航运业长期处于增长乏力状态，而今年一场突如其来、席卷全球的新冠肺炎疫情更使航运业雪上加霜，航运市场出现了较大波动。

今年以来，面对国际国内复杂严峻的发展形势，党中央提出“把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大科学判断和重要战略选择，这将是我国部署“十四五”规划以及未来经济社会较长时期发展的重要指导思想和出发点。

“双循环”新发展格局将如何深刻影响外向型特征明显的航运业，航运业又将如何顺势而为实现转型发展？10月22日，以“‘双循环’格局下的航运变革之道”为主题的首届航运青年论坛在宁波举行。参加论坛的航运青年嘉宾从实际工作出发，结合各自工作背景及专业知识，对新发展格局下的未来航运发展进行了分析并给出了独到的见解。

出路仍然在全球化

全球化下的现代经济要求不断克服空间距离给自己形成的障碍，要求在世界范围内不断开拓和优化适宜的运输环境。全球化导致世界航运市场环境容量的扩大，这使得我国航运业伴随着全球化的步伐，迅速成为世界航运大国。

据统计，1979年，我国进出口商品总值为455亿元，航运内外贸全年货运量为4.708亿吨，货物周转量为4,586.72亿吨公里；到2019年，我国进出口外贸总值为315,400亿元，航运内外贸全年货运量为74.72亿吨，货物周转量达到103963.04亿吨公里。

从发展历程及成就考量，我国航运业的兴衰成败与全球化进程息息相关、荣辱与共。

“以国内大循环为主体的‘双循环’并不意味着摒弃全球化。”中远海运集运上海公司欧洲航线分析员杨月指出，对于中国来说，后疫情时代提出“双循环”是符合当前自身发展需求和全球贸易形势的。航运业也势必跟随转型。

主流观点普遍认为，“双循环”将成为中长期经济政策的总体指导思路，尤其将对“十四五”期间的经济工作部署产生重要影响。

“双循环”格局有利于分散风险和保持我国经济长期平稳发展。宁波市交通发展研究中心战略规划研究所所长陈晓攀强调，“国内大循环”，绝不是关起门来封闭运行，闭关锁国地搞全能型经济。他指出，航运业历经几轮整合，客观上已做好了应对市场变化的准备，“新格局”下的未来仍将是全球化。

杨月亦表示，在“双循环”背景下的航运业，依然需要全球化发展。对航运业来说，内外双循环模式能够提供国内、国际两个互补市场，在疫情防控常态化的形势下，将更有效地对冲内外部形势变化带来的风险。

因此，航运业要立足“双循环”新格局，谋求新出路，加强国内国际航运联动。

实施有效的政策安排

航运业是国民经济和社会发展重要的基础性、先导性产业和服务性行业。航运政策作为一国总经济政策的一个组成部分，体现了一个国家对该国航运业所采取的具体政策。因此，一国航运业受该国航运政策影响颇深，它不仅影响到本国商船队在本国的地位和作用，还影响到该国商船队在国际航运市场上的地位和作用。

殷翔宇

我国外贸进出口货物的90%以上是通过海运完成。交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心专业委员会主任、副研究员殷翔宇指出，当前在做好常态化疫情防控的前提下，要加大航运政策创新力度。他建议，要进一步扩大中资方便旗船沿海捎带政策试点范围和实施效果，同时谨慎有序放开外资船舶沿海捎带运输，在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中做好服务、当好先行。

自2013年起，我国陆续出台了若干国内沿海捎带相关政策。目前，国内共有上海、广东、天津、福建和海南自由贸易试验区港口以及宁波舟山港共6个港口允许中资非五星红旗船舶开展沿海捎带业务。近年来，国内沿海捎带业务箱量总体呈现上升的趋势，2018年完成沿海捎带箱量约8.5万TEU。

在梳理分析美国、日本、英国、挪威、丹麦、冰岛和新西兰等国沿海运输权政策后，殷翔宇建议，交通运输部要进一步扩大中资方便旗船沿海捎带政策试点范围，增加青岛港等集装箱枢纽港从事沿海捎带业务试点；破除制约现有沿海捎带政策实施效果的障碍，充分发挥海运对服务“双循环”新发展格局的先行作用；谨慎有序放开外资班轮公司沿海捎带业务，按照对等原则先在上海洋山港等地进行试点，根据试点效果再决定下一步放开力度，以及进一步扩大启运港退税政策实施范围以及进一步优化海关监管方式。

上海《航运交易公报》编辑部主任施秀芬指出，目前来看，国际海事组织（IMO）2020限硫令并没有卡住中国的脖子，相反推动中国成为低硫船燃的新区域中心。

施秀芬

施秀芬解释，这主要得益于，我国提前制定了相关政策，布置产能，加上先天的低硫优势和新冠肺炎疫情催化，中国炼油产能得以释放，不但保障了国际航行船舶的低硫船燃供应，还证明中国“双循环”战略的正确——船供油行业本身是“构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局”的发展典型。

“充分看好后疫情时代中国港口船供油市场规模的持续的增长，这是消化国内炼油产能提升中国港口的实力，畅通国内大循环为经济发展增添动力的体现。”施秀芬表示。

数字化“把控”航运未来

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。数字化不止在本行业，在世界范围内对产业和生活方式都正在产生广泛而深刻的影响，以至于此次科技浪潮被大家冠以“数字化革命”之名。

航运业可能是世界最传统的行业之一，但依然能感受到技术变革的气息。根据一份有关全球海运市场数字转型的最新报告，到2027年，全球海运市场数字转型预计将达到384亿美元左右。从2019年到2027年，该市场的年复合增长率预计在10%左右。市场的增长可以归因于航运业对信息技术和数字化的日益重视和依赖。预计在未来一段时间内，亚太地区将在海运市场的数字化转型中快速增长，年复合增长率约为11%。

尽管传统的数据收集方式，现在仍在航运业流行。杨月认为，数字化决定着未来，“双循环”时代的航运业在实现全球化的过程中，数字化将会成为最好的工具。

陈晓攀

陈晓攀对此看法一致，“新航运”要在航运数字化技术应用、产业链数字化设施联通、行业规则与标准建设三个领域加大投入，加快实现数字化转型，对内提升经营管控能力，对外提升竞争服务能力。

宁波海事部门和拍船网则已在航运数字化上有所实践并有所获益。

任职于宁波海事局的产业经济学博士苏慧清介绍，由宁波海事局研发的“深蓝智享”监管服务平台致力于对数据进行更加深入的开发和运用，以期让数据更好的服务保障航运安全。此外，宁波海事局还在测试北斗、太阳能、无人机等技术在海事智慧监管中的应用，为保障航运安全“双循环”贡献海事“智慧”。

航运资产价值高，专业性强。传统的航运资产交易，具有一定的不确定性，买卖双方需要付出大量的时间成本，而且往往会因为信息不对称产生分歧。作为全国最大的船舶交易公司，“拍船网”通过运用互联网技术以及大数据分析技术，解决了信用体系不完善、信息不对称、市场客户挖掘等问题，最终通过“+互联网”的方式，实现了航运资产价值最优化，促进了航运资产交易“双循环”。

截至7月，“拍船网”共上线船舶航运类资产拍卖项目347艘次，总起拍金额超40亿人民币，其中成交204艘次，成交金额超30亿人民币。

王琪俊

“我国数字技术领域的发展，能有效助力航运资产交易高效化、全球化，将大大提升我国在高端航运服务产业中的话语权。”“拍船网”副总裁王琪俊在主旨发言中说。

航运业应回归百姓生活

改革开放以来，我国航运业的发展突飞猛进，船舶越造越大，港口吞吐量年年攀高，但离老百姓的生活却似乎日渐遥远。

对此，宁波市港航管理中心航运处副处长俞平认为，“双循环”时代，也是航运业回归百姓生活的时代。“当然，再次回归的航运，和20世纪已然不同，那时候的船，主要是交通和生产工具。而未来，更多的是作为人们休闲文化生活的载体。”

俞平

在俞平看来，邮轮是旅游与文化教育功能相结合的理想载体，而国内邮轮是“双循环”时代邮轮产业的蓝海。目前，各地方对国际邮轮趋之若鹜，而对国内沿海邮轮，则显得自信不足、束手束脚。俞平分析认为，造成这种局面有客观原因，“最重要的原因，还是在主观上，是在发展观念上的故步自封。”

相比国际邮轮，国内邮轮的靠泊码头不需要口岸部门进驻，不需要建设检验检疫设施，只要有一定的候船、安检和登轮设施即可。同时，根据航线设定，国内邮轮大型性、设施豪华性的要求可以相对放低。因此，俞平表示，“开发国内沿海邮轮旅游，起点低、见效快，是弯道超车驶入邮轮经济时代的捷径。”

而如果我们拓展视野，摆脱对邮轮单一休闲旅游的功能设定，“跳出经济看邮轮”，探索对邮轮文化、教育功能的开发，发展海上文化旅游，会发现我们的国内邮轮产业的发展空间豁然开朗。

俞平建议，要依托国内邮轮，大力开拓职工疗休养、亲子和学生研学旅游以及“情怀人群”等海上文化旅游市场。随着高等教育日益国际化，还可以拓展海上文化旅游的升级版——海上大学、海上文化中心。

高端船舶制造业如何破局“双循环”

陈帅 宁波市港航管理中心验船师

航运业的发展需要强大的船舶工业作为支撑。高端船舶被誉为船舶工业的“明珠”，代表着船舶制造业的前沿技术和核心竞争力。在国家推动“双循环”的新格局下，围绕建设海洋强国的战略目标，积极贯彻国家关于船舶工业转型升级政策，以创新发展和产业升级为驱动，以制造技术与信息技术融合为抓手，加强创新研发投入、人才培养储备，培养一批有较强竞争的龙头企业，促进船舶产业结构优化升级，提升国际竞争力和持续发展能力。

基于物元可拓模型的条帚门航道船舶引航风险评估

任明星 宁波引航站高级引航员

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国未来经贸发展的重点；宁波舟山港区位优势突出，是双循环的重要交汇点。虾峙门航道和条帚门航道是大型船舶进出宁波舟山港核心港区的两条重要深水航道。虾峙门航道开发利用早、配套设施成熟，是现阶段大型船舶进出核心港区的首选航道。随着港口的发展，虾峙门航道通航能力趋于饱和；提高条帚门航道的利用率，为虾峙门航道分流，是缓解虾峙门航道的通航压力和确保港口生产的重要措施。然而，现阶段条帚门航道开通时间短、引航艘次少，驾引人员仍在探索安全作业。构建科学的风险评价模型，正确评估条帚门航道引航风险，制订针对性的风险防控预案，为双循环新格局助力是摆在宁波引航面前得紧迫课题。

背景资料

航运青年论坛破局航运青年“信息孤岛”

航运业的发展离不开青年的活力与智慧。长久以来，由于各自工作岗位的不同，航运青年分布在航运产业的各个领域、不同环节，相互之间缺乏交流沟通与学习提升的平台，客观上造成了航运青年的“信息孤岛”状态。

如何破局航运青年“信息孤岛”？10月22日，以“‘双循环’格局下的航运变革之道”为主题的首届航运青年论坛在浙江省宁波市举行，为航运青年搭建交流平台，结合各自工作背景及专业知识，对新发展格局下的未来航运发展进行了分析并给出独到的见解。

这是我国第一个航运青年论坛，由交通运输部水运科学研究院、上海航运交易公报杂志社、中远海运集运、拍船网、宁波市交通发展研究中心、宁波市港航管理中心、宁波引航站、宁波海事局、宁波航运交易杂志社等单位、机构次联合发起，以“独见、高见、远见”为理念，立志打造一个立足行业、心怀天下，脚踏实地、放眼世界的跨专业的青年思想交流平台，通过主题讨论、圆桌对话、沙龙交流等多种方式，为航运青年提供一个观点市场、信息通道、交友平台。