山东国家物流枢纽城市达到5个，意义何在？，国际空运

近日，国家发改委公布2022年国家物流枢纽建设名单，25个国家物流枢纽纳入2022年度建设名单，其中烟台港口型物流枢纽首次入选。从地区分布看，东部地区6个、中部地区7个、西部地区10个、东北地区2个；从枢纽类型看，陆港型5个、空港型3个、港口型2个、生产服务型7个、商贸服务型5个、陆上边境口岸型2个、陆港型及陆上边境口岸型合并建设1个。

国家物流基础设施网络建设始于4年前。2018年12月，经国务院同意，国家发展改革委牵头印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，在127个城市布局建设212个国家物流枢纽。2019年以来，国家发展改革委已牵头发布四批年度建设名单，共包括95个国家物流枢纽，覆盖30个省（区、市）及新疆生产建设兵团。加上新入选的烟台港口型物流枢纽，山东国家物流枢纽城市达到5个，其他四个城市是：港口型城市、生产服务型城市和商贸服务型城市青岛，港口型城市日照，商贸服务型城市济南和临沂。

国家物流枢纽城市建设意义何在？12月8日，山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授接受了记者采访。

首先，国家物流枢纽城市建设是加强物流基础设施网络建设的重要决策部署，需要顶层设计，增加物流枢纽城市让全国物流网络体系日趋完善并更加均衡，有利于建立统一的国内大市场。

建立国际国内双循环架构，国内要打通内循环，物流枢纽城市是关键节点。通过提升城市功能，不断增加物流枢纽城市数量，并各有侧重，内循环的支撑增强。“顶层设计”照顾到不同区域的城市，这次入选的城市，既有天津、烟台等沿海城市，也有鄂尔多斯这样的内陆城市，空间布局体现出均衡性，这是“顶层设计”的优势。当然，后入选的城市，要和此前入选的城市形成联动和组合。

其次，国家物流枢纽城市建设需要“一盘棋”规划，但最终取决于市场的力量，政府规划要结合市场形势，做好发展引导。

物流和供需两端密不可分，不只是大的枢纽城市，一般商品集散地的形成也是如此。比如，山东成武盛产芸豆，菜商就开着车到那拉芸豆，但拉完芸豆会运到山东寿光去销售，这是因为寿光作为国内有名的蔬菜生产和集散地，已经形成品牌效应，云集了全国众多客商。

临沂成为全国闻名的商贸服务型枢纽城市，市场起决定性作用，但政府规划也很重要。临沂区位交通好，老早就发展小商品市场，形成“先占”效应，规模化又产生集聚效应，物流成本大大降低。在此基础上，政府因势利导，换届不换目标，一张蓝图绘到底，在高速公路口规划建设小商品城，汽车站也搬到高速公路口，最终形成“南有义乌，北有临沂”的格局。

其三，山东拥有5个国家物流枢纽城市，对于促进现代化强省建设，对于发挥山东半岛城市群龙头作用，推动黄河流域生态保护和高质量发展，都是重大利好。

在国家港口型物流枢纽城市里边，山东拥有青岛、日照、烟台三个城市，这是由山东地理位置带来的优势。山东是沿海开放大省，同时也是黄河流域最便捷的出海口，在陆海物流资源统筹方面，可以发挥独特作用。这其中，青岛同时是国家生产服务型枢纽城市和商贸服务型枢纽城市，说明青岛的城市功能比较综合，将在未来山东经济发展中担任重要角色。新入选的烟台，是山东重要工业城市，上市公司市值在山东首屈一指，其重要性主要体现在生产资料的流通。

山东5个枢纽城市空间布局合理，既有青岛、日照、烟台三个沿海城市，也有济南和临沂两个内陆商贸服务型城市，这对于山东半岛城市群的整体崛起会带来有益影响。

从区域经济的发展实践来看，城市崛起具有区域化特征，比如，珠三角的深圳、广州、佛山、东莞等城市，相互促进和带动，最后是区域化整体崛起；山东也一样，“青烟威”常常作为整体概念被人们提起，除了“青烟威”，旁边的潍坊实力也很强，产业发达，物流活跃。鉴于此，建设国家物流枢纽城市，城市之间要打好“组合牌”，相互衔接，以加快山东半岛城市群整体崛起。