稳外资外贸江苏样本： 推动国际物流通道大建设，为中小微企业提供外汇套保便利，铁路运费

2022年第一季度，江苏全省外汇衍生产品交易规模超过620亿美元，同比增长65%，外汇套保比率升至41%。其中，中小微企业的比例超过九成。

在一系列稳外资外贸的政策支持下，2022年前4个月，江苏进出口总值1.66万亿元，同比增7.1%，占全国进出口总值的13.2%。同时，一季度江苏省实际使用外资159.3亿美元，同比增长41.5%，占全国比重21.4%，规模保持全国第一。

不过，南京海关并未公布4月当月外贸的对比等分析数据。据21世纪经济报道记者了解，4月当月江苏省外贸进出口造成的缺口约890亿元，且缺口持续进入5月。

南京海关发言人对21世纪经济报道记者表示，主要在于受疫情的影响，从企业看，主要是外资企业进出口降幅明显；从区域看，主要是传统重点外贸区域苏南地区的进出口下降，如昆山进出口276.7亿元，同比下降45.5%。

不难发现，2022年二季度的外贸稳增长面临的压力超过历史。

另一方面，在外贸面临压力的同时，外资利用表现突出。1-3月，江苏外资结构也持续得到优化，制造业实际使用外资同比增长79.7%，占全省总量35.9%，占全国制造业实际使用外资29.7%。

这与地方政府对外资的激励政策有关。如，在国家和省级政策的基础上，无锡提出“外资十条”，对推动外资总部集聚的项目，将给予不超过6000万元的落户奖励；对外企设备的改扩建，给予投资额方面8%—10%的扶持。

国务院办公厅近日印发《关于推动外贸保稳提质的意见》，一方面要通过各种“保稳”对策减少外部因素对中国外贸产生的冲击，另一方面也要采取一系列“提质”手段提高中国外贸抗冲击的能力。

中欧班列爆发“新速度”

5月28日，在南京海关所属徐州海关监管下，搭载着市场采购货物的徐州中欧班列驶出海关监管作业场所，将从霍尔果斯口岸出境，发往乌兹别克斯坦。这是江苏省首批以市场采购贸易方式申报后搭乘中欧班列出口的货物。

值得关注的是，这批货物是14.1吨重的LED面板灯，虽然出口商是苏州常熟市莫城街道某日用百货经营部，但却由常熟、徐州这分别位于江苏一南一北的两个海关跨区域共同发力协作，先由企业在常熟报关，然后在组货地徐州就近出口。

常熟海关副关长李信军对21世纪经济报道记者解释，这是结合江苏区域的外贸特点，积极支持企业开展铁路“快速通关”业务，全力支持打造市场采购贸易“江苏模式”，为中小微企业打开出口新通道，走出国门做生意，保订单、稳增长。

统计显示，2022年以来，随着海关持续简化优化市场采购贸易小额小批量监管适用条件，扩大小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账的范围等，常熟市场采购贸易出口总货值已超46亿元。

实际上，这也是南京海关根据海关总署的统一部署，于近期推出的18项促进外贸保稳提质措施之一。

面板灯出口商张桂荣告诉21世纪经济报道记者，这批货物利用了中欧班列的快速出口通道，也享受到市场采购贸易的优惠政策，相比过去节约了超过30%的物流成本。

徐州海关副关长尤兴军则表示，作为这笔业务出口具体操作的海关，则支持了徐州中欧班列不断丰富业务形态、拓展业务范围，支持和培育徐州铁路物流通道建设。

统计显示，1-4月，江苏19条中欧（亚）班列共开行705列、搭载标箱4.69万个、货值90.26亿元；同比分别增长54.7%、63.2%、40.22%。江苏省交通运输厅总工程师凌耀初表示，在中欧班列方面，推动南向通道运输上量、增加西向通道使用频次、保持中东通道份额优势。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明研究员在解读上述《意见》时指出，要实现外贸“保稳”，要从提升主要港口的货物中转效率、全力保障货运物流运输畅通、满足企业合理资金需求、持续引导加工贸易梯度转移等其他方面发力，持续推出为外贸发展“减压”的措施。

适当增加外汇供给

作为一项系统工程，当前外贸“保稳”需要根据《意见》“加快提升外贸企业应对汇率风险能力”。

目前，国家外汇管理局江苏省分局出台了《关于加强助企纾困推动外贸外资平稳发展的通知》，从加大外贸企业融资支持力度、引导企业防范汇率风险、提升贸易便利化政策质效等六个方面提出了20条具体支持措施。

白明指出，一方面需要立足于减轻压力，做到保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，这就是“堵”；另一方面也要致力于消化压力，通过内部考核激励等方式加强对中小外贸企业的汇率避险服务，这就是“疏”。

“疏”是江苏的首选，即面对庞大的外向型经济和外资，加大外汇市场供给。截至2022年3月末，江苏全省可以提供外汇衍生品服务的银行及分支机构接近1400家，覆盖各类型银行，业务种类涉及远期、掉期、期权及组合产品。据上述《通知》，江苏力争2022年全省外汇套保规模突破2000亿美元，外汇套保比率达到35%。

2021年，江苏全省企业运用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模接近1500亿美元，同比增长67%，外汇套保比率达到29%，同比上升7个百分点。

据21世纪经济报道记者了解，2022年第一季度，江苏全省外汇衍生产品交易规模超过620亿美元，同比增长65%，外汇套保比率升至41%。

对此，人行南京分行国际收支处处长宋卫琳对21世纪经济报道记者表示，这显示江苏企业的汇率避险意识与能力进一步增强，对人民币汇率波动的适应能力逐步提升。

“这意味着很多企业已经注意防范汇率风险，并且预计到汇率波动比较大。”江苏省社科院研究员张远鹏对记者表示，这说明江苏企业国际化能力有所提升。

“适当在外汇市场有所动作，可降低一些财务成本。”南通环格纺织公司负责人腾女士对此向记者解释。

加大外汇市场的供给，对中小微企业带来好处。由于监管机构引导银行针对中小微企业外汇衍生品交易推出优惠价格，对符合条件的企业减免衍生品交易保证金或给予专项授信额度，着力降低中小微企业避险保值的成本，吸引更多的中小微企业参与到外汇套保避险中来。21世纪经济报道记者从人行南京分行获悉，2022年第一季度，江苏全省参与外汇套保的企业中，中小微企业的比例超过九成。

在市场化的汇率形成机制下，汇率既可能升值，也可能贬值，双向波动将成为常态。宋卫琳指出，企业要立足主业，着力提升产品附加值和市场竞争力，审慎安排资产和负债的币种和期限，可以选择与自身风险承受能力相适应和套保需求相一致的远期、掉期或者期权等产品，有效对冲汇率风险，避免“顺周期”和“裸奔”行为。