共建一带一路念好“通”字诀，跨境铁路

志合者，不以山海为远。尽管新冠肺炎疫情给全球开展经贸合作造成冲击，但共建“一带一路”却没有因此被按下“暂停键”。

国务委员兼外交部长王毅3月7日在全国两会记者会上介绍，过去一年来，“一带一路”基础设施的“硬联通”扎实推进。中老铁路、以色列海法新港等重大项目顺利竣工，中巴经济走廊、比雷埃夫斯港、雅万高铁、匈塞铁路等建设运营稳步开展。中欧班列开行量和货运量再创历史新高，为各国经济复苏提供了强劲动力。去年以来，又有10个国家同中国签署“一带一路”合作文件，共建“一带一路”大家庭成员达到180个。

今年，“高质量共建‘一带一路’”再次被写入政府工作报告，要求坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域，推进西部陆海新通道建设。上述工作如何落实？来听听“两会声音”。

巩固互联互通合作基础

去年12月，全长近400公里的中巴经济走廊最大交通基础设施项目移交通车，打通巴基斯坦中部南北交通大动脉，成为当地老百姓口中的致富路，为中巴建交70周年献上了一份厚礼。

这是共建“一带一路”实现互联互通的一个缩影。目前，中国已在“一带一路”沿线国家建立了80余个合作区，累计投资507亿美元；中国企业高质量建设“一带一路”项目超过3400个，打造了一大批标志性工程，为东道国税收和就业作出了积极贡献。

不过，全国政协委员、天津泰达置业有限公司董事长管学斌也注意到，因产业特点不明晰等原因，国内产业在参与共建“一带一路”中促进国际化发展的成效尚不明显。

管学斌建议国家相关部门成立专家小组，依据“一带一路”所在国政治经济环境和经济发展战略对适合双方优势产业融合的国家和地区开展政策研究。建立战略培育期扶持政策，比如设立跨境产业基金，鼓励金融等服务机构积极参与境外业务发展，为园区内产业培育、产能合作提供前期资金支持。

全国政协委员、中国社会科学院政治学研究所所长张树华亦直言，“一带一路”倡议提出以来，各方科技创新合作成果显著，但仍面临诸多风险和挑战。

为此，张树华建议进一步加强顶层设计，推进“一带一路”建设布局体系化。一是构建全方位政府间科技合作关系，积极参与和构建多边科技合作机制，补充完善现有合作平台机制，形成照顾各方利益的柔性联动机制。二是加大国际化人才培育力度，为“一带一路”建设提供第一资源。三是加大科技型企业培育和服务力度，为“一带一路”建设提供生力军。进一步为科技型企业“走出去”做好服务，完善服务平台，推动中国科技型企业与共建国家创新主体实现“平台共建、资源共用、人才联培、成果共享”的深层次创新合作。四是进一步推动科技创新成为高质量共建“一带一路”的驱动力与核心支撑力。

倾力推进西部陆海新通道

今年的政府工作报告特别提到“推进西部陆海新通道建设”。这让全国人大代表、天津市政府参事室参事杨茂荣感到很振奋。

天津港是京津冀及“三北”地区与世界贸易的重要通道，也是“一带一路”建设的重要海陆交汇点，目前拥有“一带一路”集装箱航线40余条，海铁联运通道42条。近3年来，天津港集装箱吞吐量稳步增长，增幅居全球前十大港口第一位，其中60%以上的外贸货物来自“一带一路”沿线国家。

对于下一步发展，杨茂荣提出支持天津设立国际班列集结中心的建议，同时加大对各地国际班列运行秩序的监督，以更好融入共建“一带一路”。他表示，天津港在二连通道、阿拉山口通道上是陆上运距最短的沿海港口，且拥有较为发达的内贸航线；同时京津冀区域也是对欧亚腹地重要出口货物的产地，国家可将天津设立为北通道、中通道的集结中心，发挥天津辐射“三北”作用，在“一带一路”建设中更好发挥带动提升作用。

“重庆作为西部陆海新通道物流和运营组织中心，在推进西部陆海新通道高质量建设中具有牵一发而动全身的重要作用，必须多管齐下、综合施策。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为，重庆要加强与新加坡等东南亚重点港口联动发展，合作打造境外还箱点，共建海外揽货和分拨配送网络；围绕东南亚国际班列、跨境公路班车主要停靠点，重庆可合作共建境外分拨配送基地，拓展东南亚腹地物流服务网络。

来自云南的全国政协委员杨晓红建议把中老铁路纳入西部陆海新通道体系，给予相关政策支持；统筹谋划中老铁路与东盟国家的铁海联运，加大对中老铁路货运站点建设支持力度，推动签订中老泰、中老柬等铁路运输协定和集装箱运输协定，加快实施口岸公路扩能改造。