国铁集团：或探索整合铁路集装箱、特货、快运等专业运输企业，跨境铁路

在1月4日召开的中国国家铁路集团工作会议上，国铁集团确立了2022年主要工作目标：全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线3300公里以上（其中普速铁路1900公里左右）；完成铁路经营总收入12445亿元，同比增收1062亿元、增长9.3%。

国铁集团董事长陆东福表示，2022年将深入推进铁路资产资本化股权化证券化。推动具备条件的企业重组股改上市，试点发行基础设施REITs，研究既有上市平台资本运作方案，制定提高国铁控股上市公司质量的指导意见。

国铁集团还将进一步推进干线公司路地股权调整和省（区、市）区域公司重组，推动国铁资本向路网干线集中。深化非运输企业整合，年内动态完成僵尸企业处置。

铁路货运量连续三年保持增长

国铁集团表示，“十四五”开局之年铁路交出亮眼“成绩单”。2021年，全国铁路完成固定资产投资7489亿元，其中国家铁路完成6616亿元；投产新线4208公里，其中高铁2168公里，全面完成了年度铁路建设任务。截至2021年底，全国铁路营业里程突破15万公里，其中高铁超过4万公里。

铁路货运方面，国家铁路货物发送量连续三年保持增长，达到37.2亿吨，同比增长4.0%。全年开行中欧班列1.5万列、发送146万标箱，同比分别增长22%、29%；统筹开好西部陆海新通道班列，全年发送57万标箱，同比增长57.5%。

铁路绿色低碳发展也迈出新步伐。单位运输工作量综合能耗控制在4.2吨标准煤/百万换算吨公里以内，化学需氧量排放量控制在1690吨以内，二氧化硫排放量控制在2300吨以内，好于预期目标。

营收方面，2021年国铁集团企业经营总收入完成11383亿元，同比增收870亿元、增长13.4%。其中，客运收入3016亿元、同比增长21.5%；货运收入4359亿元、同比增长8.4%。成本支出、债务规模、资产负债率得到积极控制。

陆东福表示，国铁集团坚守盈亏底线目标不动摇，坚持客货并举、增收节支双向发力、运输和非运输经营开发协力同增，加强全面预算管理，严格以收定支、收支弹挂，完善铁路行业市场化清算体系，推进铁路运输分类核算，强化经营业绩考核，尽最大努力提升经营质量。推进资源和市场优势产业链经营开发取得实效，一批土地综合开发项目落地实施。

图片来源：国家铁路集团

稳步推进铁路市场化改革

2021年，国铁集团深入推进铁路资产资本化股权化证券化，完成大秦公司可转债发行上市，完成金鹰重工、中铁特货股改上市，铁路基础设施REITs（不动产投资信托基金）试点项目有序实施，推进沪昆客专浙江省和武广客专广东省路地股权调整，国铁出资进一步向干线集中，实施7个省域、31家合资公司重组，其中6个省域公司可实现地方控股，地方政府优势得到更好发挥，国铁在支持地方发展的过程中资本布局进一步优化。

去年年底召开的中央经济工作会议明确指出，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。

陆东福表示，2022年将扎实推进国铁企业改革三年行动。落实中央经济工作会议部署，组织开展铁路基础性、公益性和经营性、竞争性环节等改革课题研究，为做好国铁企业改革系统设计和协调推进提供支撑，创造必要的法规、政策和市场条件。积极稳妥推进铁路厂办大集体改革。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁接受第一财经记者采访时表示，铁路部门的改革方向是放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制；同时，促进铁路运输业务主体多元化，探索整合铁路集装箱、特货、快运等专业运输企业。实施铁路分类建设，推动国铁资本向干线铁路集中，积极吸引社会资本参与铁路建设。