以物流通道促西部发展。想起中欧班列曾经有去无回、补贴争议… 国际物流
2022-09-26 14:57:58
以物流大通道促西部大发展
党的十八大以来,党中央高度重视现代物流通道和枢纽建设,特别是强化了跨地区铁路、公路和航空的建设,大大提升了现代物流的基础设施建设水平,有力拉动了地方经济和外向型经济的发展。
比如,中欧班列从无到有,从小到大,构建了全天候、大容量、绿色低碳、畅通安全的国际物流大通道,优化了区域开放格局,扩大了中欧经贸往来,深化了国际产能合作,为维护国际产业链供应链稳定畅通,建设高质量“一带一路”提供了有力支撑。特别在近三年,有力保障了疫情防控中的经济运行的双循环。
我们要总结过去十年的发展经验,立足当前,着眼长远,加快建设跨地区、跨省份、跨江达海的陆陆、陆江、陆海现代物流大通道,对内进一步畅通物流内循环,对外进一步畅通“一带一路”的外循环。
为此建议:
第一,对正在实施的大通道建设项目,要及时帮助解决制约施工进度的征地拆迁、原材料价格波动、资金到位不足等问题,其中要特别帮助沿线脱贫不久以及财政收入匮乏的县市,给予一定的特殊政策,甚至豁免其财政出资。比如,2020年全国政协经济委员会参与调研的贵州黄桶至广西百色铁路,已于2021年12月开工,它是连接大西南地区与北部湾港口之间的交通大动脉。沿线有不少期盼建成的困难县市,其中百色市的两个县,2020年才结束不通高速公路的历史,铁路的早日建成,将直接拉动当地的经济发展,包括乡村振兴。除关注在建项目的资金到位情况外,更要关注在建项目的实物工作量,这对化解当前三重压力尤为重要。
第二,对于列入国家规划的既定项目,要进一步缩短从规划、到批准、到开工的敲定时间,能一次审批的就一次搞定,不搞第二次。要加快从串联审批向串并联审批的转变,能会审的就会审,减少单独的环节审批。要规定审批时限,同时鼓励担当,容许带反对意见的审批,不求意见统一,但求行动统一,进一步营造更为科学、高效的政务审批环境。
第三,对目前尚未列入国家规划的项目,要鼓励和支持地方政府结合发展实际和急需,提出项目建议设想,同时发挥各级政协组织和委员建言献策的积极性,因为其中蕴藏着不少极有价值和操作性的项目建议。比如《关于加快川藏大通道建设的提案》入选了全国政协成立70年来100件有影响力重要提案,获得全国政协的表彰。
第四,充分发挥中央部委和地方政府的积极性,开辟更多助推西南经济发展的现代物流大通道。
党的十八大以来,作为西部大开发的重要组成部分之一,西南五省区市的经济发展速度超越全国平均水平,从2012年的5.377万亿元增长到2021年的12.74万亿元,增长了236%,在很大程度上,归功于多年来西南地区开辟的陆陆、陆江、陆海物流大通道。比如,2010年后,成都和重庆的电子信息产业迎来苹果、惠普、戴尔、联想等终端产品制造商以及富士康等代加工企业,重庆成为笔记本生产基地,成都成为平板电脑生产基地,由此产生了产品及零配件到欧洲的进出口需求。在铁路部门的支持下,谋划创新开通了蓉欧和渝新欧班列,不仅增创了西南地区对欧物流新通道,而且引领了国内城市纷纷开通中欧班列。
需要指出的是,在开通的初期,主要是中国产品到欧洲,甚至只有西向的班列,没有东向的班列,于是引来不少疑虑和批评声,包括批评地方政府给予补贴的政策。现在想来,幸亏当时坚持,否则怎么会久久为功,达到目前中欧班列已铺设82条运行线路,通达欧洲24个国家的200个城市,点连成线,线织成网,运输服务网络覆盖整个欧洲的局面?由此可见,开辟现代物流大通道,不仅需要各级干部的敢于担当和敢于开拓,也需要各上级部门和社会各界的理解和支持。
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