亚洲发展中国家的连通发展，应该由谁来定义？跨境铁路

尽管俄乌战争、不断加深的全球经济危机和外部地缘政治因素的干扰，亚洲各国政府正在不断推进泛欧亚大陆地区的交通基础设施融资、建设进程。

文化障碍、地理条件艰难、资金紧缺、法律体系薄弱，这些一直是地区交通运输走廊发展的挑战。但上述任何一个因素，都没有阻止目前正在进行的亚欧连通与一体化进程。

西方新自由主义发展模式不断扩大在亚洲地区的影响，亚洲对西方意识形态的反弹和抗拒也在日益盛行，但这些也没有像一些人预期的那样减缓亚欧大陆发展的步伐，因为人们找得到西方资本和know-how之外的可行替代方案。

一些亚洲国家不仅欢迎、并且在寻求非西方的资金来源来满足自己的发展需求，尤其在基础设施和交通运输互通互联方面——当然，亚洲国家也在充分地利用西方国家提供的多边援助和G7七国集团的资金。

出发点很美好，但往往一厢情愿

正如2021年6月美国主导提出40万亿美元“Build Back Better World”（B3W，重建更好世界）基建倡议成为一个“过气”概念，2022年6月宣布的6000亿美元的欧盟/英国/美国联合计划——“Partnership for Global Infrastructure and Investment”（PGII，全球基础设施与投资伙伴关系）也很可能面临同样的命运。

据美国媒体消息，美国政府过去一年对全球基建的投入加起来只有600万美元。或许，拜登意识到“饼不能画得太大”，所以才在此次G7领导人峰会期间与其他成员国共同推出PGII“全球基础设施和投资伙伴关系”计划，意欲拉着其他G7成员国一道，进行全球基建投资。香港《南华早报》指出，此次的新倡议相当于在对B3W进行补充修改后，将其重新启动。

英国卫报报道称，G7集团以新名称重新启动对发展中国家的资助计划

（图源：Michael Kappeler/AP）

欧洲理事会6月就PGII倡议发表的官方声明宣扬为发展提供“高达3000亿欧元”的资金，而美国则宣布“与G7合作伙伴一起，目标是到2027年动员6000亿美元用于全球基础设施投资”。

然而问题是，如果连美国自己都无法在国内有效推进B3W倡议计划，又怎么说服人们相信它会在亚欧大陆上取得进展？

有一种夸张的说法在亚洲国家更加受欢迎——亚洲国家认为，华盛顿、布鲁塞尔和伦敦关于PGII倡议的声明大意是“倡议将提供改变游戏规则的项目，以解决发展中国家的基础设施瓶颈，加强全球经济和供应链，并推动美国国家安全”。

来看看亚洲国家在发生什么。

中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦最近宣布修建523公里长的中吉乌铁路，连接喀什到塔什干，并连接地区现有的南北和东西走廊。消息人士称，有关中吉乌铁路项目融资的最终协议将在2022年9月于乌兹别克斯坦撒马尔罕（Samarkand）举行的上海合作组织峰会上宣布。

这种发生在欧亚大陆的一体化进程，就没有西方资本的参与。

如果说过去10年欧亚大陆完成的项目清单令人印象深刻，那么例如跨阿富汗铁路（Trans-Afghan Railway）、跨里海国际运输走廊（Trans-Caspian International Transport Route）的扩建，则可以说让人难以置信。

2021年启动的第一列伊朗-阿富汗货列。跨阿富汗铁路旨在连通乌兹别克斯坦塔什干、阿富汗喀布尔和巴基斯坦白沙瓦。（图源：Railway Supply）

亚洲国家与西方多年打交道的经验，后者过度的扩张和无法充分落实的“空头支票”在表明，西方新自由主义更多是提供一种将自己资本和人才外包出去服务的机制，而不是为当地发展建立长期经济能力和增强受援国增长前景的机制。

贫穷让许多亚洲发展中国家对欧美专家保持警惕，他们承诺在彩虹尽头会有一桶金，结果最后却带着大部分战利品离开，把剩下的面包屑留给广大的中下阶层。

这是无法接受的。

新自由主义被视为以“削弱民族国家”为目的

亚洲国家领导人大体上明白，新自由主义主张的“市场力量”削弱了民族国家在历史上支持民族团结和地方习俗的祖传传统。

新自由主义不仅淡化了民族认同，而且最终阻止了大多数普通民众创造性地参与经济；如果不是商业产品（例如一款家庭必需的冰箱产品），家庭和社区就会被排在不重要的位置，而非个人的增长指标和虚假的繁荣则被赋予了重要的意义。

这也是不能接受的。

如今，亚洲发展中国家的专家们不再认为，“如果没有欧洲公司的参与规划、融资和设计，项目就会步履蹒跚。”

西方经济危机暴露

欧亚大陆发展中国家的领导人都明白，以欧美占主导的经济体系已经到了转折点。认为它本质上是不稳定的，充满了实际的矛盾。因此，亚洲的发展中国家越来越关注为“共同利益”服务的政策，而新自由主义国家不怎么流行这个概念。

印度前外交官M K Bhadrakumar总结过西方经济体系的危机：“从根本上说，西方经济正面临系统性危机。以储备货币为基础的美国经济，面对不断膨胀的债务影响却仍骄傲自满；石油美元体系，迫使全世界购买美元来满足他们的需求。来自俄罗斯和海湾国家的廉价能源，以及来自中国的廉价消费品是在抑制通货膨胀；而美联储认为通过加息就能解决结构性通胀。最重要的是，在世界经济中挥舞贸易战大锤，并试图主导这种影响——西方的这些观念暴露无遗。”有时候，现实会给你触不及防的一击。

印度外长的话掷地有声

当亚洲国家对自己筹集长期资本、管理自己经济事务以及与地区大国和银行建立双赢伙伴关系的能力感到独立和自信时，欧亚一体化进程将进一步加强。

印度外交部长Subrahmanyam Jaishankar4月份在新德里一场国际会议上有过一句发人深省的讲话：“我们必须对‘自己是谁’有信心。最好是根据‘我们是谁’来与世界交往，而不是通过对西方的苍白模仿来取悦世界。”

“由其他人来定义我们，我们需要在某些地方获得其他方面的认可…这些观念在这个时代需要被抛弃了。西方对连通性问题的解决方案不一定是印度的解决方案。”

正如印度外长在其他地方所说的：“如果欧洲对正在发生的许多国际关系的事情（例如在亚洲）保持异常沉默，你可能会问，为什么亚洲所有人要在每件事情上都信任欧洲。”

他的意思，换句话说，印度在决定如何推进、与谁一起推进亚洲和中东的运输和物流项目时，可以自行抉择。

从战略角度来看，亚洲许多国家都持有这种观点。

亚欧大陆连通性持续向前

尽管存在多重外部和内部挑战，但欧亚一体化没有放缓的迹象。亚洲各国政府为跨欧亚大陆提供融资和建设运输路线的努力将继续进行，即使这些没有西方资本的支持和参与。

因此，尽管存在诸多技术和经济挑战，乌克兰（或者其他地方）的冲突战争，在某些地方制造混乱的阴谋诡计，以及新自由主义意识形态的持续传播，欧亚一体化仍在继续推进，这会让西方政府感到懊恼。