构建长江水上集装箱运输通道，打造高质量长江航运供应链服务，海运费

依托长江黄金水道建设畅通国内大循环，针对《国家综合立体交通网规划纲要》提出的“优化网络布局，创新运输组织，调整运输结构”工作要求，赋予了长江航运维度更多、层次更深、格局更大的机遇和挑战，建议在服务国家战略中创新举措，以长江水上集装箱运输为抓手，构建更加标准化、专业化、低碳化、便利化的水运通道，力促实现优势互济、要素互动、条块互通、立体互联的良好运输格局，有力有序服务好长江航运高质量发展。

构建长江水上集装箱运输通道，需要准确把握水运经济发展规律、航道建设通航环境和社会民生基本需要，实现对船、港、货等生产要素的高效流动、有效供给。建议由航道的“实体建设”转向船舶及其运输的“实体管理”，不仅仅以航道的“建管养护”及规模化工程投资为主，而要突出在既有通航条件下优化资源配置、有效提升管理手段，通过调整运输结构、优化运输组织、改良运输服务、完善运输管理等方式深化通道的“运输”属性，体现优质供给、高效畅行、绿色环保、先进智能等特征，重点围绕散改集运、江海联运、分级转运、平台保运等方面，提供多元化路径选项，为打造更高质量的长江航运供应链服务。

宏观层面：深化通道“运输”的4个属性，为服务长江水上集装箱运输系统建设提供智力支撑。

一是运输结构“标准化”，体现优质供给。区域经济社会高质量发展带来运输结构调整需求，打造东西畅通对外开放通道，提供了外贸箱内支线运输与内贸箱运输的集成平台。建议运输结构突出“公转水”“散改集”发展要求，注重以“箱式标准化”增加适箱货种，促进集装箱化率快速提升，并通过标准模式修订完善非过闸船型技术要求、规范执行过闸船舶强制性国标，推动内河集装箱船拆改老旧、新建示范，匹配交通运输结构调整的目标导向和船舶运力结构优化的实际需要，满足水运供给侧结构性改革的根本要求。

二是运输组织“专业化”，体现高效畅行。国内大循环对运输时效性、快速性需求不断增强，对长江运输方式与装备技术创新提出更高要求，要大力提升船舶运输效率、港口作业效率、多式联运效率，加快港航运输组织方式转型、同步、一致发展。建议运输组织聚焦在扩大集装箱专业化运输船队规模，注重集并腹地市场货源、箱源，就近就便配置好集装箱专业码头、岸线锚地、仓储堆场等资源，不断提升集装箱运输航线使用效能，撬动港航串联式发展，促进传统航运产业转型升级，培育港航融合发展新业态。

三是运输服务“低碳化”，体现绿色环保。碳达峰碳中和等生态文明建设的要求高、时间紧，长江航运绿色环保的比较优势在降低水污染、大气污染方面更可靠，在促进绿色低碳循环发展、创新发展的条件更成熟。建议运输服务依靠港航绿色技术进步，有效控制船舶污染物排放，加强LNG、电力、燃料电池、甲醇等新能源和清洁能源应用，加快船舶岸电等环保技术升级和装备应用，提升船舶绿色技术服务水平和质量，促进绿色交通与装备制造等相关产业更加融合。

四是运输管理“便利化”，体现先进智能。国内大循环新常态趋势，加快了长江航运一体化发展的步伐，对于丰富完善运输管理手段、健全便利化营商环境提出新要求。建议运输管理瞄准“互联网+航运”资源的便捷集约利用，主动融合智能船舶、智慧港口等先进理念和管理模式，推动新一代信息技术装备及信息服务平台在水运集装箱行业示范引领并推广应用。注重通关一体化改革，重新审视现有集装箱港口转关模式及“单一窗口”的适用性、先进性，打破系统孤岛效应，实现水运通关便利化的新突破。

微观层面：聚焦运输“通道”的4条路径，为打造高质量的长江水上集装箱供应链提供有力抓手。

一是聚焦散改集运的“货”运通道。契合运输结构调整的公转水存量转移需求，以及产业结构升级带动适箱货的潜在增量需求，长江集装箱运输有助于提升安全、便捷、绿色、高效、经济等服务水平。建议采用拆旧建新、运力置换等方式打造一批技术先进、吨级统一、运营集约的专业集装箱运输船队，以供给端撬动需求端，实现在长江干线优先替代大宗散货运输。

二是聚焦江海联运的“船”运通道。补齐综合运输体系的短板，落实宜江则江、宜海则海理念，统筹长江干线海进江与江出海分众式、互动式发展，提高干支衔接能力，实现运输效率变革。建议船型研发与工程实践相结合，规制修编与航线延伸相结合，大力推动江海直达船舶运输，衔接好海船与江船中转运输，创新机动货船+驳船的江海联运船组运输模式。

三是聚焦分级转运的“港”运通道。适应港航一体化发展趋势，优化长江沿线船、港、货资源配置，加快港区公水铁等多种运输组织方式的高效衔接，深耕长江集装箱港口分级转运模式。建议科学界定长江沿线枢纽港、集并港、喂给港的功能与定位，注重港区干支转运船舶配比，协同公水铁集疏运方式高效衔接，凸显长江集装箱港口在各区段联动发展、分级运输的节点作用。

四是聚焦平台保运的“网”运通道。破除长江供需双方的信息壁垒，形成航运要素资源与信息的集聚效应，采用新基建发展理念，融合信息智能技术的“互联网+”管理模式，保障长江航运物流过程更共享、更便捷、更经济。建议运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，构建以长江船货撮合交易为核心，辅之以金融保险、船舶服务等增值服务和盈利手段，打造货、港、船等要素协同发展的集装箱综合信息平台。（作者单位：交通运输部水运科学研究院）