创新港区出口货运模式 “先装后报”三大亮点！国际海运

国际集装箱拼箱业务已成为国际物流服务的重要组成部分，为国际贸易小票客户提供了更加优化的物流路径选择。为此，近年来有不少港口开展了国际集拼相关业务。

近日，连云港港创新开启了国际集装箱集拼出口业务“先报后装”模式。数十票电子产品、汽车配件、服装等货物在海关监管平台完成报关手续后装箱，从连云港港口启运，搭载中韩轮渡客滚航线发至韩国平泽。

连云港港介绍，在当前新冠肺炎疫情大背景下，国际海运价格高企，其业务量也持续增长，因此，海运业对国际集拼业务的需求更加迫切。

创新模式 三大亮点

集装箱集拼业务一直是港区出口货运的重要模式之一，通过创新优化后，减少手续，缩短处理时间，增加便利性。

受货物数量少、运输成本高因素限制，小票货物成为了集装箱集拼业务的首选项。以往，来自连云港港腹地市场的电子产品、汽车配件、电池原料、铸铁件、服装等小票集拼货物一般会采取“先装箱后报关”流程，手续较为复杂。

据介绍，在“先装后报”集装箱集拼流程中，需要无船承运人在港外普通仓库收纳拼箱货物—仓库装箱—根据船舶计划进港—运抵报关—放行装船。其中，若拼箱货物需查验，则整个集装箱移送到“海关监管区”后，经查验通过放行；若查验不能放行，则取出影响货物，其余货物退关重报或者落装改配。

采用创新模式后，“先报后装”即可根据船舶计划进港，无船承运人港内海关监管仓库收纳拼箱货物，报关查验，随后在仓库放行装箱、装船。

据悉，参与该主体业务需要满足一定基本条件，其中，签订承诺书的无船承运人，应向海关承诺守法经营，签订承诺书，并向海关备案，具备舱单发送权限。此外，签订承诺书的拼箱场站（连云港新东方国际货柜码头—海关监管作业场所内的指定装箱仓库）应向海关承诺守法经营，签订承诺书，并应与无船承运人签订合作协议，不得违规配货，例如危险品。

拼箱场站应划分空箱区、已装箱区、进仓理货区、堆存区、查验区、暂扣区，堆存区、查验区及暂扣区内区分库位、托盘；应具备信息化仓管系统；必须视频监控无死角全覆盖，张贴海关监控标识，并在电子场图上标注摄像头角度、位置。同时，理货公司必须安排可靠、尽责人员参与管理。理货公司负责清点货物、张贴标识和监督装箱，场站负责装卸操作，两者分别记录操作情况。

连云港港有关负责人表示，该创新模式主要有三大亮点：

一是选择海关监管仓为操作平台，即拼箱场站。创新模式应用前，无船承运人选择普通仓库收纳拼箱货物，货物装箱运至港内，如海关查验需要再移送至港内“海关监管区”。

创新后，海关直接选择港区内海关监管仓为“集拼”操作平台，强化了海关对“集拼”货物的监管。“集拼”货物在装箱前报关，如遇货物被查验，可免去移箱、拆箱、查验等环节，极大提高查验效率。

此外，还可以为无船承运人提供港内提还箱便捷服务，大大提升了出运时效。

二是报关环节前置。创新前，报关必须在拼箱货物装箱后再报关。如原先模式多票拼箱其中一票布控查验，可能面临耽误船期，导致延期至下班船期。创新后，报关环节前置，货物运抵海关监管仓内就可以集中报关，全部放行后再装箱，确保了正常船期货物100%按期发运。如查验其中一票未放行的货物，则为无船承运人提供有效的拼箱适箱货源的补货时间。以因查验耽误船期为例，创新后就可以为客户节约一个班期，避免客户货物甩货等带来的经济损失。

三是多维度强化风险管控。为进一步加强海关监管安全可控，经营主体“无船承运人”需向海关备案、具备舱单发送权限等资质，“拼箱场站”应为海关监管场所、具备满足监管要求的仓管系统、监控系统及相应功能分区等条件，“理货公司”应具备可靠的行业资质等。拼箱场站货物管理建立更加规范的标准。

实际上，在该项业务启动前，连云港港做了不少工作，也遇到过问题。

业务启动前期，连云港港联合连云港海关研究国内其他港口拼箱业务开展情况及相关业务的操作流程和业务规范，不断完善监管场所软硬件配备。在确保安全可控条件下，积极探索优化流程和服务，实现了“先报后装”的集装箱拼箱业务创新模式下的首单运行。

不过，在实现海关的提前监管，实现无车承运人、港口、理货责权一致，角色协同，以及实现信息化技术及监管基础设施支撑等方面，仍需进一步解决。

连云港港表示，经研究，可以通过从风险管控角度，加强各参与主体单位业务基本条件设置，同时通过细化、优化具体操作业务流程，解决上述问题。

新模式利好上下游

通过“先报后装”新模式，连云港港成功联通上下游供应链，提升国际集装箱混拼业务效率能级。

据悉，“先报后装”模式的开启，能够为客户提供更加优质服务，同时，也帮助连云港港做优联运通道，做大做强集装箱运输业务，使得港口以更加主动的姿态融入国内国际双循环，加快“一带一路”战略支点建设，打造辐射带动能力强的国际枢纽海港。

具体而言，对客户来说，连云港港开启出口货物“先报后装”集装箱混拼模式后，解决了拼箱货物因海关查验或查验不能放行造成整个集装箱被甩货、原配集装箱耽误船期、亏箱严重、客户体验差等问题。此模式极大提升了通关时效，降低了企业贸易成本与风险。

国际集装箱拼箱业务的客户群体出口规模较小、分布广泛，主要为国际贸易小票客户，这些客户做国际贸易样品、小单量发运或者高价值的货物基本上都会选择拼箱业务模式。该项业务模式创新，来自国内苏南、中西部等腹地的小票货物如电子产品、汽车配件、电池原料、铸铁件、服装等货物，将通过拼箱作业，依托连云港口岸的航线服务到达世界各地，更好地服务国内、国际双循环经济发展。

对港口来说，随着国际贸易新形势新变化，探索更加便捷的拼箱货物的通关模式，能够吸引更多客户选择从连云港市口岸出口产品，对开拓更有竞争力的国际贸易拼箱市场，促进连云港地区跨境电商海运业务发展均具有重要的意义。

新成效助推双循环建设

“本次‘先报后装’模式创新，主要是解决业务模式成立的问题，随着该业务模式带来的国际集装箱拼箱业务的增长，连云港港与连云港海关将持续优化相关业务流程和服务，不断提升连云港市口岸的综合物流服务能力和水平。”连云港港有关负责人介绍道。

该负责人还表示，随着“千万标箱，东方大港”建设的不断深入，连云港港将和连云港海关一道，努力把位于自贸创新联动区的上合物流园B型保税物流中心，打造成“先报后装”的集装箱拼箱监管中心，实现区港协同，港口集装箱办理效率的规模化和高效化，为苏南、中西部地区优质的国际集装箱小票客户，提供优质高效的集装箱拼箱业务服务，服务国内、国际双循环经济建设发展。

此外，随着自贸创新力度的持续发力，在口岸海关与腹地海关实现关务协同基础上，将在腹地陆港海关监管区域设置“先报后装”集装箱拼箱监管中心，实现内陆拼箱查验合格后，直达连云港港装船出海。