北美国际空运-加快建设世界一流港口 谱写交通强国港口篇章——《关于建设世界一流港口的指导意见》政策解

近日，交通运输部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、应急部、海关总署、市场监管总局和国家铁路集团联合印发了《关于建设世界一流港口的指导意见》（以下简称《意见》），围绕如何全面贯彻习近平总书记关于港口发展的系列重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》，加快建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口等方面，交通运输部安全总监、水运局局长李天碧对《意见》进行解读。

　　勇担使命

　　落实习总书记重要指示精神

　　自党的十八大以来，习近平总书记多次亲临港口视察，作出了“做到四个‘一流’，为‘一带一路’建设服务好”“沿海地区要想富也要先建港”等系列重要指示。在去年11月6日视频连线洋山港，以及今年1月17日视察天津港时，习近平总书记强调“经济强国必定是海洋强国、航运强国”“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”“要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口”等重要指示，对新时代港口发展寄予了殷切期望，指明了发展方向，提供了根本遵循。

　　近年来，交通运输部认真贯彻习近平总书记关于港口发展的系列重要指示精神，出台了港口转型升级的指导意见，大力推动区域港口一体化改革发展，加快发展以港口为枢纽的多式联运，不断提升口岸便利化水平，并在平安港口、绿色港口、智慧港口建设方面取得了明显成效，切实推动我国港口在总体规模、作业效率、科技创新等方面处于世界前列。但是我国港口建设与经济社会发展要求和人民群众新期待相比，还存在区域港口发展不平衡、绿色发展水平不高、安全基础不牢等问题，与世界先进港口相比，仍有差距。

　　“港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑。”李天碧说，“《意见》深入贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于港口发展的重要指示精神，是落实《交通强国建设纲要》的重要表现，为建设世界一流港口、服务交通强国建设、满足人民对美好生活的向往提供了坚实支撑和有力保障。”

　　科学谋划

　　谱写交通强国港口篇章

　　“《意见》加强系统规划，完善布局框架，制定加快建设世界一流港口的目标任务和措施。”李天碧表示。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、交通强国建设为统领、供给侧结构性改革为主线、高质量发展为主题，对港口发展规划提出了明确要求。即到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破，地区性重要港口和一般港口专业化、规模化水平明显提升；到2035年，全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平，若干个枢纽港口建成世界一流港口，引领全球港口绿色发展、智慧发展；到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。

　　根据《意见》，交通运输部将着力促进降本增效，着力促进绿色、智慧、安全发展，着力推进陆海联动、江河海互动、港产城融合，着力把港口建设好、管理好、发展好，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，强化港口的综合枢纽作用，整体提升港口高质量发展水平，以枢纽港为重点，建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口，更好服务人民群众、服务国家重大战略，谱写交通强国建设港口篇章。

　　重点突破

　　着力提高港口发展质量

　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。李天碧表示，建设世界一流港口，需要按照市场主导、政府引导，目标导向、改革创新，整体推进、重点突破，因港制宜、分类指导的原则，聚焦关键领域和薄弱环节，加快补齐短板，整治突出问题，着力提高发展质量，将《意见》的各项部署落到实处。

　　为加快建设世界一流港口，《意见》提出6个方面共19项具体任务：一是着力提升港口综合服务能力，系统优化供给体系、提升港口综合服务功能、以多式联运为重点补齐短板等重点任务；二是加快绿色港口建设，着力强化污染防治、构建清洁低碳的港口用能体系、加强资源节约循环利用和生态保护等重点任务；三是加快智慧港口建设，建设智能化港口系统、加快智慧物流建设等重点任务；四是加快推进开放融合发展，积极推动港航协同发展、推动港产城深度融合发展、持续优化口岸营商环境、更好服务“一带一路”建设等重点任务；五是加快平安港口建设，着力强化本质安全、着力推进双重预防机制建设、着力强化安全保障与应急能力等重点任务；六是推进港口治理体系现代化，深化重点领域改革、推动完善法规政策标准、建立健全市场监管体系、加强人才队伍建设等重点任务。《意见》还以高质量发展为导向，从安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进等5个方面设立了16项港口发展指标，发挥“指挥棒”作用，推动港口发展实现“三个转变”。