民航局规范客机运货，存量客改货飞机必须限期改回来，国际空运

由于全球范围内不断反复的新冠肺炎疫情对国际旅行的客流带来了巨大的影响，自2020年以来，航空公司的客运业务一直处在艰难之中，但货物流动的率先恢复以及货物运力的紧张，催生了航空公司应对疫情最有效的手段之一——客改货。

不过，这一行为日前迎来了强有力的监管，而这一监管的核心自然是飞行安全。中国民航监管部门已经发出通知，不允许航空公司改变客舱构型，在客舱地板上装载货物。此举在相当大的程度上限制了航空公司客改货的操作空间。

一位航空公司人士告诉《中国经营报》记者，载有这一精神的通知和要求，已经在航空公司层面传达了一段时间，之前，航空公司对于此客改货的监管手段也有心理预期。“毕竟对于民航业而言，安全是高过一切的，这是一个常识，在航司层面上也有共识。”他对记者说。

多位航司人士都向记者证实，近期以来，他们所供职的航空公司有关部门，正在准备着手对已经更改构型，用于客改货飞机进行“再次改造”，这次“改造”的主要内容，就是恢复原先的客舱设置，也就是说，不仅客改货“不能新增”，存量的“客改货”民航客机也必须恢复原状。

“构型是一个专业术语，客改货改变飞机客舱构型，直白一点说，就是把原来乘客座的椅子拆了运货。”一位航空公司内部人士向记者表示，而按照目前中国民航监管要求，已经改变客舱构型的民航飞机，需要在2022年6月以前恢复客舱的原有构型，“也就是按原来的样子把椅子装回去”。

一位资深航空业技术人士告诉记者，民航监管的这一要求是有道理的，符合飞行安全的“最高原则”。他解释，客机在设计的时候，一般不会考虑在客舱运输货物的情况，因此，其各种设计标准，设施配备等，都是按照载人的原则进行的，因此，客机客舱和客机的主货舱和货机的主舱是并不相同的。

“从货舱的设计看，要配有烟雾、火警探测、自动喷淋灭火等设备，但是客舱这些都没有，因此，客机货机的区别，从技术上看，绝对不止是拆了座椅直接运货这么简单，此外，这还涉及到在客改货的环境下，货物在舱内的固定，以及一旦移动给飞机重心、配载平衡等带来的影响因素，因此，客改货从飞行安全的角度，由监管部门进行规范，是十分必要的。”他向记者解释。

这一监管要求的主要内容，除了在航司范围内已经广泛传达之外，在航空货代公司领域也有范围较大的知悉。一位资深航空货代告诉记者，他们对于客改货的监管手段有一定预期，对于民航监管部门直接叫停改变客舱构型运货的监管手段，也有足够的心理准备，不过，他表示，对于民航监管部门要求已经改变客舱构型的民航飞机，在2022年6月前恢复原有构型的要求，“有些意外”。

另外一位航空货代则告诉记者，起初业内有观点认为，新增客改货全面停止，存量的客改货飞机按照相关的技术标准进行安全规范。但显然，中国民航监管部门发出的监管指令比这个业内流传的分析和判断更为严格，毕竟“飞行安全”是没有商量余地的。

在相关通知文件中，民航监管部门表示，相关监管措施的内容和所做出的要求，是“结合对近期对货物运输相关不安全事件的调查”，在基于前期运行经验和国际通行做法的基础上做出的。此举的目的，则是“为在疫情防控工作 ‘新常态’下，提高客机客舱内装载货物运输的安全裕度”。

当前情况下，国际贸易的供应链正在经历严峻的考验，其表现之一，就是各种国际间的运力紧缺。传统外贸最主要的运输方式——海运，正在持续经历海运费用价格上涨，集装箱资源缺乏，港口清货效率降低，码头堵船等问题，而近期以来，这一运价上涨的态势，已经向航空业传导，航空运价也已经开始上涨，并且陷入紧俏状态。

此前，一位浙江的外贸制造业企业负责人告诉记者，由于他们企业的订单，客户有时间要求，在与客户协商一致的情况下，已经将海运改为空运。但是，在此过程中，寻找航空货运的舱位，颇费力气与周折，同时，他反映，航空运价的上涨幅度，确实很大。

他向记者反映，“一公斤的价格现在已经到79元了，以前大概是35元/公斤，航空运输很‘金贵’啊，翻倍了。”而货运包机是航空业货运运输的一种模式，一位航空货运代理公司的人士此前告诉记者，以一架波音747货机90～100吨的载重量计算，中美航线上的包机货运价格是790万元，也已经基本上上涨了一倍。

这样的运价上涨，本来是航空公司弥补客运损失的一大经营方向，因此，自2020年疫情发生以来，不少航空公司都将客改货作为重要的应对疫情的经营方法。相关航空制造业企业的人士也向记者表示，2020年以来，他们提供了不少以客改货为目的的改造业务，部分航空制造业企业也将其作为了应对疫情的策略之一。

面对越来越多出现的客改货情况，民航局召开了“客改货”航班运行宣贯会，规范“客改货”航班客舱载货标准，要求客舱禁止载运非防疫物品。自2022年1月1日起，仅允许在客舱内装载防疫相关物品，具体由承运人建立货物的白名单制度，明确可载运的防疫物资品名。

一位了解情况的人士告诉记者，中国民航监管部门已经发出了编号为OSB-2021-05的飞行安全通告，其主题为客舱装载货物运输(第二版)。在这版飞行安全通告中，禁止了“特殊货物”利用客舱进行运输。“特殊货物”是客舱装载货物运输(第二版)中监管要求的一种品类。

记者掌握的客舱装载货物运输(第二版)文件中显示，特殊货物的举例包括:医疗用品可能包含水银温度计、酒精消毒剂、内置锂电池的呼吸机等物品，这些物品属于危险品，禁止使用客舱进行运输。