依托鄂州花湖机场 建设航空枢纽经济试验区，国际空运

近日，作为我国第一个货运枢纽机场，湖北鄂州花湖机场即将建成运行。

鄂州花湖机场得到国际国内各界广泛关注。在国际层面，以联邦快递（FedEx）为代表的几家快递企业跟踪研究该机场建设对其中国市场经营的影响；在国家层面，中国民航局等以不同方式表示了对该机场建设的支持与期待；在地方层面，郑州、长沙、西安、重庆、成都等地高度关注该机场建设情况及对自身发展的影响。在国家规划新改建的100多个机场中，鄂州花湖机场“独享青睐”，在于它是一项能够改变全国航空货运市场布局，乃至改变全国快运物流市场布局的重大基础设施项目。

随着国际国内双循环新发展格局的逐步形成和国际贸易格局深度调整，我国快运业务快速发展，新一轮航空经济方兴未艾。我国诸多航空枢纽城市都在抢抓航空货运枢纽市场制高点，目前只有个别城市获得批准建设国家级航空港经济综合试验区。

区域协调发展是打造国家级航空枢纽经济试验区的必要前提。从武汉天河机场到鄂州花湖机场，这条鄂东沿江产业带上集中布局了天河临空经济开发区、武汉新城长江新区、武汉东湖新技术开发区、顺丰航空都市区等诸多新经济增长点。虽然具备了产业集聚、优势互补、错位发展、相互支撑、协同发展的良好条件，但由于行政分割，造成各经济增长点间规划建设不衔接、产业发展和市场要素不连接、资源配置和发展政策不对接等问题突出，可能出现争资源、争政策、争地位等问题。未来，湖北省还需统筹区域协调，在省级层面成立规划专班，突破“武鄂黄黄”现有行政体制边界，大力推进交通一体化。

建设快运物流集配中心和培育新临空经济是打造国家级航空枢纽经济试验区的核心所在，重点要推进三方面工作。

一是加快规划和配套建设快运物流集配中心。依托鄂州花湖机场加快建设快速物流集散中心，可以进一步带动湖北快运物流、航空物流、跨境航空网络资源的整合和航空货运发展；进一步增强核心枢纽的货运能力和综合竞争力，加快形成覆盖全国对接全球的高效物流通道，有效提升湖北在全国乃至全球范围产业链和国际分工体系的整体竞争优势，并在区域生产网络的完善和重构、地区统一市场的构建、贸易和生产要素的优化配置等方面发挥积极的促进作用，从而为建设国家级航空枢纽经济试验区提供支撑。

二是加快培育新临空产业集群。建设航空货运枢纽不仅需要配套建设快速物流集配中心，更需要充分发挥航空运输综合带动作用，吸引高端临空产业要素集聚，以产业集聚、特色服务和综合服务体系为纽带，促进航空物流、快运物流、临空产业集群联动发展，培育壮大与航空关联的高端制造业和现代服务业，打造以航空经济为引领、以临空产业集聚为特色的鄂东航空都市区。

三是加快创新政策和体制机制。湖北省迫切需要加快营造良好的政策环境，建立与现代枢纽经济、快运经济相匹配的体制机制。借鉴国外经验，鼓励航空物流企业投资、给予有竞争力的税费政策支持、推动航空市场“对内开放”；将枢纽机场的航空物流设施（航空货站、航空物流园区）纳入自由贸易区范围，为货物通关提供一站式高效通关服务；同时，科学地做好总体规划、合理安排土地资源的供给，以保障航空货运枢纽发展空间以及临空产业发展用地。