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“海陆空”齐发力 南京枢纽经济形成新格局

前不久，国家发改委来调研，积极评价了南京枢纽设施建设和枢纽经济工作推进情况，并对南京申报国家物流枢纽建设方案提出殷切期望。类似的有关南京枢纽经济的好消息，最近接连传来，包括南京临空经济示范区获批成为国家级临空经济示范区，江北西坝港区铁路专用线扩能改造工程重要节点——时代大道主框架浇筑提前完工等。枢纽经济是以交通、物流、信息等枢纽平台为载体，强化对经济活动和信息流动的集聚与辐射，寻求创新驱动发展的一种新的经济模式。南京是全国为数不多同时拥有空港、海港、高铁港等现代化综合交通枢纽的城市，发展枢纽经济既大有可为也大有作为。省市协同，高位谋划大力推进枢纽经济发展是江苏省委、南京市委在新时代顺应高质量发展要求作出的重要战略决策，也是南京抢抓国家战略机遇、培育新的经济增长点、提升南京首位度的有效路径。2018年4月28日，在江苏省党委中心组学习会上，省委书记娄勤俭明确指出，要在推动经济发展提质增效上解放思想，着力破解“大而不强”“结构不优”“发展粗放”等突出短板问题，大力推进生产性服务业、枢纽经济的发展，加快建设现代化经济体系。今年江苏两会期间，省长吴政隆所作的政府工作报告中也明确提出，大力发展枢纽经济，以交通基础设施的互联互通促进区域更高质量一体化发展。“一带一路”建设和长江经济带发展、长三角区域一体化发展国家战略的推进实施，省委省政府对南京交通枢纽地位提升和枢纽经济发展的高度重视，都为南京发展枢纽经济提供了前所未有的机遇。近年来，南京一直高度重视枢纽经济的发展。2018年7月，南京组织解放思想大讨论，落实省委部署要求。其中，在提升南京省会城市功能和中心城市首位度方面提出，要提升交通枢纽能级，布局建设高铁南京北站、加快推进长江五桥等重点工程建设，大力发展空港、海港、高铁三大枢纽经济区，构建放射状交通网络体系，着力打造现代高效、覆盖广泛、内畅外联的国家综合交通枢纽城市。省委常委、市委书记张敬华先后对海港枢纽经济区、高铁枢纽经济区、空港枢纽经济区建设工作进行专题调研。他要求把发展枢纽经济作为建设现代化经济体系的切入点，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展，放大枢纽功能，提升产业功能，完善城市功能，促进产城融合发展，为提升城市首位度和经济辐射力提供有力支撑。市长蓝绍敏在有关会议上也强调，要突出枢纽经济区发展目标，强化重大交通体系衔接，高标准、高起点做好片区产业布局规划，引进集聚更多具有较高科技含量、体现创新驱动发展产业项目，推进产城融合发展。南京市委市政府还专门成立了南京市枢纽经济建设领导小组，下设办公室在市发改委，牵头抓总推进全市空港、海港、高铁三大枢纽经济区发展建设。市发改委、交通局、建委分别牵头研究编制市空港、海港、高铁三大枢纽经济区总体发展规划，并上报市政府批准后实施。枢纽经济新格局善谋者行远，实干者乃成。经过连续多年的努力，如今，南京枢纽经济发展已走在全国前列，为江苏省乃至全国枢纽经济建设做出了示范、提供了样板。数据最具有说服力。首先，请看市发改委提供的一组统计数据。2018年，南京禄口国际机场实现旅客吞吐量2858万人次，增长10.7%，机场旅客吞吐量和货邮吞吐量均居全国第11位;航线网络覆盖国内、辐射亚洲、连接欧美、通达澳洲。南京完成港口货物吞吐量2.52亿吨，同比增长6.6%，集装箱吞吐量320.52万标箱，同比增长1.6%，南京港口集装箱货物吞吐量全国排名第16。南京铁路系统共发送旅客6842.5万人次，同比增长9.9%。南京南站是首批九大巨型省会枢纽之一。接着，再看空港、海港、高铁三大枢纽经济区。1、空港枢纽经济区日前，南京临空经济示范区正式获批成为国家级对外开放平台。市发改委介绍，临空经济示范区就是空港枢纽经济区的核心区，规划面积81.84平方公里，包括禄口国际机场以及江宁、溧水两个区的部分区域。目前，临空经济示范区已拥有机载设备、关键零部件、航空新材料、动力系统、无人机等航空制造企业23家，2018年完成地区生产总值192.3亿元，同比增长10.9%。按照规划，临空经济示范区将加快形成“一核一带两翼六区”的空间布局。“一核”，即禄口国际机场，东至秦淮河、西至将军大道、南至340省道(张常溧线)、北至横溪河，面积为28.67平方公里。“一带”，即依托秦淮河绿廊、横溪河绿廊、溧水河绿廊和二干河绿廊打造生态保护带。“两翼”，即江宁和溧水两个片区。其中：江宁片区东至机场高速、西至将军大道、南至机场范围线、北至信诚大道，面积为28.39平方公里;溧水片区东至省道243(扬句线)、西至溧水河、南至一干河、北至二干河，面积为24.78平方公里。“六区”，即航空运营保障区、航空装备制造区、航空综合物流区、临空高新产业区、临空高端服务区、航空特色社区。到2022年，临空经济示范区地区生产总值将达到400亿元，旅客吞吐量超过4000万人次、货邮吞吐量达到60万吨以上。2、海港枢纽经济区市发改委介绍，海港枢纽经济区规划范围为龙潭、下关、江北、七坝、滨江5个功能片区叠加区域，总面积297.7平方公里，将形成“一带、两核、三区”的总体空间结构。其中，“一带”即长江航运物流发展带，也是建设海港枢纽经济区的核心地带;“两核”即龙潭海港枢纽经济区和下关长江国际航运物流服务集聚区;“三区”即江北海港枢纽经济区、七坝海港枢纽经济区和滨江海港枢纽经济区。海港枢纽经济区发展目标是，到2020年基本建成连接世界、服务长江中上游地区的江海转运枢纽，基本实现港、产、城一体化发展格局，港口吞吐量达到2.6亿吨。3、高铁枢纽经济区高铁枢纽经济区包括红花—机场片区和南站枢纽区(含玉兰路两侧)，总规划面积约19.8平方公里，其中，红花—机场片区13平方公里，南站枢纽区6.8平方公里。市发改委枢纽经济处介绍，按照规划，高铁枢纽经济区将打造“一心、两片、两轴、九组团”的总体空间结构。其中，“一心”即南京南站;“两片”即南站枢纽区和红花—机场片区，南站枢纽区承载交通集散及城市门户功能，红花—机场片区承载城市居住与文化交流功能;“两轴”即围绕南站与中央景观绿轴打造商务商贸发展轴，围绕红花机场跑道打造的文化功能轴打造城市客厅和文化中心;“九组团”即两大居住功能组团、三大混合发展组团、智慧活力街区组团、地区服务中心组团、大明路沿线组团和机遇留白组团。到2020年，高铁枢纽经济区服务业增加值的目标是200亿元，实现“产、城、人”全面融合。新起点，再出发成绩来之不易，目标催人奋进。当前，禄口国际机场正围绕打造全国最佳服务机场目标实施T1航站楼改扩建;《南京市铁路枢纽总图规划(2016—2030)》获批，通达全国的“米”字形高铁线网正加快构建;龙潭港区铁路专用线、西坝港区及南京化工园区铁路专用线改扩建、312国道和346国道龙潭港至绕越高速公路段改扩建等工程建设正有序推进。同时，国家跨境电子商务综合试验区成功获批，航空货运分拨中心、长江航运交易中心加快建设，中国民航南京适航审定中心、空港枢纽经济区保税物流中心(B型)积极申报，全市枢纽功能平台正加快完善。站上新起点，重装再出发。依托“一带一路”建设和长江经济带发展、长三角区域一体化国家战略，南京的枢纽经济必将迎来更好的发展，并为南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度、实现高质量发展提供重要支撑。